5 下列何者非行政主體？
(A)桃園市
(B)農業部農田水利署
(C)國家中山科學研究院
(D)臺中市和平區

行政主體為依據公法設立，其種類為

行政主體
行政法上享有權利、負擔義務，具一定職權且得設置機關以實現其行政任務之組織體

行政主體與行政機關的區別
台中市為「行政主體」，而台中市政府為行政機關

地方行政機關組織準則第2條
本準則所稱地方行政機關，指直轄市政府、縣（市）政府、鄉（鎮、市）公所、直轄市山地原住民區（以下簡稱山地原住民區）公所及其所屬機關。但不包括學校、醫院、所屬事業經營、公共造產性質機關（構）

農業部農田水利署
農業部農田水利署是中華民國農業部的附屬機關之一，負責辦理農田水利管理業務

行政主體即公法上權利義務之主體，具有獨立之法人格，概念上等同於公法人。
1.行政主體皆為公法上擬制的法人。
2.行政主體既為法人，本身並無行為能力。因此需要行政機關代為意思表示，並對外作為。然而公法上的權利義務關係卻仍然是歸屬於行政主體上。

行政主體之要素
(一)組織法上的授權依據（與私法人最大的不同之處）
(二)法規範賦予其法人格（公法上之法人格）。
(三)本於其獨立之法人格，在被賦予的權利能力範圍內享有自治權
(四)具備公益屬性，以完成行政目的。

行政主體之類型
(一)依其組成作為分類
公法社團：指其組成係由自然人所組成，以成員作為組成基礎之公法團體。例如：國家、地方自治團體（係由住在同一地區的人組成）、農田水利會（由同一職業身份的人組成）等等。
公法財團：由金錢或財產所組成，以完成特定行政目的之公法團體。例如：經濟部依工業技術研究院設置條例所設之工業技術研究院。
公營造物：為達成公共行政上之特定目的，將人與物作功能上之結合，以制定法規作為組織之依據所設置之組織體，與公眾或特定人間發生法律上之利用關係 。例如：學校、監獄、圖書館等等。
行政法人：係指國家及地方自治團體以外，由中央目的事業主管機關，為執行特定公共事務，依法律設立之公法人（行政法人法第2Ⅰ）。究行政法人之特性，與公法社團、公法財團皆有所不同，故將其獨立出來自為一類，容後說明。

(二)國家：為最上位概念之行政主體（國家法人）
憲法第2條規定：中華民國之主權屬於國民全體：
國家本身即為全體國民集體意志之表現，於公行政領域中，殊難想像有地位高於國家之主體存在。而為了實行行政之目的，只有賦予國家法律上人格，才能使其參與法律生活並遂行行政目的。
國家為最高位階之「原生性行政主體（國家法人）」。
其他種類的行政主體，皆源自於國家而衍生，又稱為「衍生性行政主體」或「衍生性公法人」。