14.下列有關行政處分或觀念通知之敘述，何者錯誤？ (A)觀念通知行為並不發生具體的法律效果，非屬行政處分 (B)觀念通知，其通知亦屬於意思表示，為對人之一般處分 (C)行政機關對請求釋示法令疑義，以通知表示其意見作為解答，尚不發生具體的法律效果，不能謂為行政處分 (D)行政機關所為單純事實敘述或理由，並非對人民之請求有所准駁，屬觀念通知之性質