21.下列有關地方自治的敘述，何者正確？ (A)是由所有國民以全國為界依法自組的法人團體 (B)是以地方之人及地方之財，自行處理該區域內公共事務的一種政治制度 (C)是一種不受國家監督的地方自主權之展現 (D)必定是一種地方分權制度的應用