50 下列何者因為其定義模糊不清、曖昧難明，故被學者索洛夫（F. Sorauf）認為其不過是用來合理化政策作為的有效政治迷思？
(A)個人自由
(B)國家安全
(C)民主行政
(D)公共利益 .

行政裁量之倫理問題或困境：一般而言，公務員在裁量權的行使，反映了公務員之價值判斷，但無可否認，公務員在行使裁量權時，會發生一些違反倫理裁量之情事，究其困境為何？茲分述如下：

1.行政運作之公共利益誤導：學者索洛夫（F. Sorauf）認為公共利益僅是種「有效的政治迷思」（potent political myth），甚至他進一步的認為「在政治辯論的最原始層次上，公共利益只不過是用來負責合理化若干團體的利益。」由此可見，在行政運作中有曲解公共利益的現象，而其原因主要有三：

(1)是行政人員的社會背景：行政人員，尤其高級行政人員的任用與甄補，極有可能來自社會的中、上階層，這種階層意識有時會左右其對問題、需求、與生活方式的認知，甚且深深影響其所擁有的價值、倫理規範、和世界觀，使得政府官僚不具社會代表性。

(2)是行政的專業分工：因專業化之結果，使得「本位主義」嚴重。同時行政人員忠誠的對象多屬組織，而非社會大眾，無形中對組織的忠誠便會大過對公共利益的考量。

(3)是行政機關受諸於服務對象或利益團體的強大壓力，並與之發生過從甚密的利益關係：行政組織若太在乎服務對象的利益而全盤地被籠罩在其壓力之下，非組織之福。因一個行政機關淪為所謂的「被俘虜的組織」（the captive organization），不僅限制了機關的發展，降低了適應環境的能力，感染了「行政的動脈硬化症」（the disease of administrative arteriosclerosis）。更令人擔憂的是，行政機關常假借「公共利益」之名，使用各種行政威權以行增進「特殊利益」之實，而斲傷了民主的生機。

學者索洛夫（Frank J. Sorauf）指出，公共利益（public interest）是： 
(A)有效的政治毒藥 
(B)有效的政治糖衣 
(C)有效的政治迷思 
(D)有效的政治騙術

高普考/三四等/高員級◆行政學- 98 年 - 098年原民四等#3919

答案：C

口訣-<迷思 洛夫:MISS LOVE> 公共行政學大師Frank J. Sorauf(有中譯為：索洛夫)在其經典論著〈公共利益的再思考〉(The Public Interest Reconsidered)提到：「衡諸整個美國歷史，特別階層或團體都是希望藉由符合公共利益而為大眾接納，以使其訴求的利益能獲得實現中」(Sorauf, 1957)」 參: 【專欄】誰不是利益團體－利益團體、公共利益與公共政策