阿摩線上測驗
23 下列何者非屬官僚過程執行模式的主要論點？
(A)強調自由裁量權與標準作業程序的應用
(B)容易造成目標錯置的執行弊端
(C)組織權力分散於專業化的各單位
(D)政策執行活動充滿議價協商
統計： A(782), B(325), C(907), D(3415), E(0) #354768
詳解 (共 10 筆)
1.理性模式（rational model）：分為四個階段：（1）界定情勢和目標（2）選定目標（3）尋找所有可能的執行方案（4）決定作法。另外也配合了博弈理論模式（game theoretical model）；懦夫博弈（game of chicken）；囚犯困境（prisoner dilemma）。
缺點：（1）分析家對於決策者的人格特質或其所處之團體特性難以掌握（2）決策者的動機與價值分析不易（3）錯覺（illusion） 和誤判（miscalculation）發生的可能性無法排除
2.組織程序模式（organizational procedure model）：政策是組織發揮功能的結果；而決策機構需要充分資訊。艾里遜認為外交決策過程是根據決策機構或外交之標準作業程序（Standard Operating Procedures）執行，即決策過程是由組織分明的機構控制。決策過程有既定規則可循。決策機構要有充分資訊、目標在完成使命。
缺點：（1）通常不專 注於長遠的預測分析，所提出的建議較缺乏彈性（2）各組織提出的建議可能是為了強化單位體質，所以本位主義很難避免（3）只有很明顯的成本付出，才能是使 領導人的判斷力不被政府組織的標準作業程序所阻礙（4）一旦政策推動開始，即使成本大於利益，政府還是會繼續推動，倘若外界情勢變遷迅速，恐有應變不及之 虞。
3.官僚或政府政治模式（bureaucratic/governmental politics model）：政策是官僚體系討價還價的結果。官僚議價（bureaucratic bargaining model）：政府各單位價值觀不同、立場利益目標不同，而外交政策就是這些單位討價還價的結果。缺點：模式太簡化，和組織模式相似，且未能考慮來自官僚 體系之輸入項。
艾爾摩(Elmore)政策執行的組織功能模式*4
聯想
1. 系統管理：x理論、層級節制、控制體系
2. 官僚過程：官僚組織環境中，運用裁量權及執行SOP
3. 組織發展：目標管理&設定(成員共同設定目標，對目標真正認同&支持)
4. 衝突&議價：政策執行涉及資源權力分配之協商妥協
愛德華 ( Edwards，Ⅲ ) 在《執行公共政策》一書中認為，以下「四項主要變數」間的「互動關係」，影響「政策」能否「順利有效」的「執行」:
一、「溝通」:
「政策方案」的「內容」及「執行方法」如果能「清晰」的「傳達」給「執行人員」，則較能以「齊一」的「步伐」同赴事功。但是「政策執行命令」常會發生「傳達錯誤」或「溝通不良」的情況。主要原因有二 :
(一)「執行命令」欠缺「清晰性」；
(二)「執行命令」欠缺「一致性」。
二、「資源」:
「政策執行」所需的「資源」是否「充分具備」，乃是「執行」是否「順暢」的「關鍵」。「資源」包括 :
(一)「人力」；
(二)「資訊」； (三)「設施」； (四)「權威」。 三、「執行者意向」:
一般而言，「政策執行人員」在「執行過程中」擁有「相當」的「自由裁量權」，因此他們對「政策」所持的「態度」影響「政策」的「執行」情況甚鉅，這是因為「各機關」常有「本位主義」(目標錯置)傾向之故。
四、「機關結構」( 官僚結構 ) :
「執行機關」在「結構上」及「運作上」有「兩項主要特性」，這兩項「特性」會影響「政策執行」的「成敗」:
(一)「標準作業程序」( Standard Operating Procedures ) 。 (二)「執行權責分散化」=「分離化」 ( Fragmentation ) :「政策執行權責」如「分散」由「不同」的「機關」負責，會因「事權不專」而導致「政策協調困難」及「資源浪費」的現象，「不利」政策順利推行。
