三、為了保護既得權利及避免社會發生急激的變化等目的，在我國制定法規的立法技術上，往往運用過渡條款。請簡述過渡條款的意涵，並舉實例以對。（25 分）

二、立法院職權行使法第 56 條規定：「公聽會以各委員會召集委員為主席，並得邀請政府人員及社會上有關係人員出席表達意見。前項出席人員，應依正反意見之相當比例邀請，並以不超過十五人為原則；其人選由各委員會決定之。應邀出席人員非有正當理由，不得拒絕出席。」試以我國立法院公聽會運作之實況，申論我國立法院公聽會制度之優缺點及應改革之道。（25 分）