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高普考/三四等/高員級◆行政法概要(包含行政程序法等)題庫

【非選題】二、請說明國家通訊傳播委員會之法律地位。人民不服國家通訊委員會之行政處分所提起之訴願,應由何機關管轄?

#14933
高普考/三四等/高員級◆行政法概要(包含行政程序法等)- 103 年 - 103 四等法警 行政法概要#17543
編輯私有筆記
最佳解!
edwardchu 高二上 (2015/03/10 11:46):
1. 依行政院組織法第9條,國家通訊傳播委員會相當於中央二級獨立機關,同時依中央行政機關組織基準法第3條,獨立機關是指依據法律獨立行使職權,自主運作,除法律另有規定外,不受其他機關指..

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2F
張洋 國二下 (2015/04/14 11:50):
(一)國家通訊傳播委員會之地位為「獨立機關」
 1.依據中央行政機關組織基準法第 3 條第 2 款規定,獨立機關是指「依據法律獨立行使職權,自主運作, 除法律另有規定外,不受其他機關指揮監督之合議制機關。」司法院大法官釋字第 613 條則指出,獨立 機關的設立屬於一種憲法第 53 條的「例外」。為追求憲法上的公共利益、防止資訊壟斷、社會多元意見 發展的資訊平台、希望脫離科層式行政體系,享有更多的專業自主決定空間、摒除政黨與政治與行政上 干預,可設置獨立機關。獨立機關雖可在法律規範範圍內,排除上級機關對於具體個案決定的指揮監督, 免除政治干預與保持專業自主判斷,但仍必須有一定限度內維持行政一體與責任政治原則。因而,認為 國家通訊傳播委員會為獨立機關。
 2.民國 101 年修正後行政院組織法第 9 條明文規定,國家通訊傳播委員會為行政院相當中央二級獨立機關。 據此,國家通訊傳播委員會為「獨立機關」。
2.可否直接適用訴願法第 4 條訴願管轄規定,學理上則有不同見解: (1)由國家通訊傳播委員會(以下簡稱通傳會)管轄 此說認為基於獨立機關之存在,其主要目的僅在法律規定範圍內,排除上級機關在層級式行政體制下 所為對具體個案決定之指揮與監督。因而,訴願管轄不應由獨立機關的上級機關管轄,以避免藉由訴 願程序,介入獨立機關個案決定,將有悖於獨立機關設立目的。過去通傳會採此見解,因而於通傳會 內部自行設立訴願審議委員會,管轄訴願案件。 (2)由行政院管轄 因為缺乏法律明文規定,若由通傳會管轄訴願審議,將違法訴願法第 4 條第 7 款規定,「不服中央各部、 會、行、處、局、署之行政處分者,向主管院提起訴願。」最高行政法院 97 年 12 月份第 3 次庭長法官 聯席會議即認為,大法官釋字第 613 號解釋雖指出通傳會為獨立機關,並未提及獨立機關之訴願管轄, 人民不服通傳會作成之行政處分提起訴願時,因通傳會組織法及其他法規就其訴願管轄並無特別規定, 而通傳會係行政院所屬之行政機關,其層級相當於部會等之二級機關,故應依訴願法第 4 條第 7 款規定, 由行政院管轄之。 (3)直接提起行政訴訟 學理上則有學者認為,獨立機關既然為合議制,且為符合其涉及重大公益性、涉及多元、專業、去政治 化等性質,作成行政處分原則上應以經過「聽證」程序為宜。從專業性與獨立機關特性而言,由行政院 訴願審議委員會再行審查原處分之合法性,其專業性、目的性等未必較獨立機關為宜。應此兼顧獨立機 關設立目的之特性與人民權利保障,應以直接提起行政訴訟為宜。但此見解,需有法律明文規定,故需 透過修法解決。 3.綜上所述,因目前缺乏明文規定情形下,應以最高行政法院決議之見解較為可採,故依據訴願法第 4 條第 7 款由行政院管轄。
3F
張洋 國二下 (2015/05/04 21:38):
(一)國家通訊傳播委員會之法律地位: 1. A@2(II):係行政機關。 2.中央行政機關組織基準法@3:獨立/合議制。 (二) 行政院地位: 1.憲法@53:國家最高行政機關。 2.#ˊ613:行政一體,所以包含NCC。 (二)人民不服國家通訊委員會之行政處分所提起之訴願,應由何機關管轄: 97年12月聯席決議:NCC地位相當部會等二級機關,依訴願@4 (7),由行政院管轄。
4F
Yuan 國一上 (2015/11/21 22:34):
國家傳播委員會之法律地位為獨立機關。人民不服之行政處分應向該管轄機關行政院提起訴願。
5F
Kahua 高一上 (2016/04/20 01:10):
獨立機關 訴願機關:行政院
6F
davis3142003 小六下 (2016/06/02 16:02):
獨立機關 行政院
7F
shian00414 國一上 (2016/10/09 15:26):
有按讚的都會考上喔!!