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公職◆公共管理題庫

【非選題】一、公共管理應以公共利益為目的,此包含兩個關鍵要素:公眾與公共利益。試述公眾 的意義?並指出那些準則可用於檢視公共利益的內涵?(25 分)

#16432
編輯私有筆記
1F
ia 高三上 (2015/03/10 15:48):
全中憲(Jun S. Jun)認為有以下判斷原則: 1.非預期的後果分析 2.公民權利 3.民主制度 4.道德標準 5.普遍利益 6.尊重輿論 7.充分開放
2F
蘇郁銘 大三上 (2016/10/27 08:06):
(一)公眾的意義 學者Frederickson提出以下五種研究途徑,來論述公共利益的公眾的意義: 1.多元主義途徑-利益團體:在多元主義理念下,學者認為立意團體是將社會相同利益者結合起來,透過集體行動,在政府的議程中互動和競爭,尋求他們成員的利益,在此團體互動過程的淨結果,構成「公共利益」的意義。 2.公共選擇途徑-理性選擇的個人:在公共選擇理論中,公共利益指涉的對象是將經濟學市場理論應用在政治的範疇,將政治運作比喻為市場中的交易行為,政治市場當中,政客、官僚與公眾都在追求自我利益的極大化,指涉理性選擇的個人。 3.代議民主途徑-民選的代議士:扮演公眾的信託者,主要有代議士與民選的首長,因此這兩種人最有資格代表公共性。 4.服務提供途徑-接受政府受惠者:公共利益的一個觀點是受惠者的觀點,以個人的顧客地位,在某種程度上可以構成公共利益的觀點。對於政府員工來說,他們所服務的顧客,當然可以構成公共利益。 5.公民社會途徑-具有公民資格:在改革的年代,除了需要有專業的文官外,更需要社會的公民能積極參與公共事務,並能了解憲政制度,這種公民比較不會有一己之私,他會追求公共利益,發揮公民意識。 (二)檢視公共利益內涵的準則 為了衡量公共利益的內涵,行政學者全鍾燮提出八項標準作為參考: 1.公民權利:公共政策內容必須充分考量公民的各種權利及政策可行性,適度地調和個別的公民權利與整體的社群利益。 2.倫理與道德的標準:公共政策與執行機關的活動必須禁得起倫理與道德標準的檢驗,這是公共利益的表面效度。 3.民主程序:公民對政策的制定應有適當的參與權與發言權,而行政機構必須提供政策對話的機會,盡量尊重各種相關的意見,作為決策的基礎。 4.專業知識:政策規劃的人員必須秉持專業良知,針對經手負責的業務事宜提出專業的意見。 5.非預期的後果分析:公共政策具有外部性,因此必須充分推論各種可能產生的後果,並建構有效指標,以利評估短期的利弊與長期的得失。 6.普遍利益:行政機構所推薦的政策不應只針對少數特殊利益團體,而應考量廣大社群的集體利益。 7.尊重輿論:行政機構要從公共問題、聽證會及傳播媒體等層面所得到的政策反饋去充分考慮民意與輿情,不可閉門造車、抱殘守缺。 8.充分開放:在政策形成的過程中,有關協商決策、背景資料及專業意見等,均應由行政機構彙整後公開,以利社會大眾檢視,不可利用繁複的行政手續、刻意的造假、公文旅行及其他手段加以隱瞞藏匿。