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公職◆行政法(包含行政程序法等)題庫

【非選題】100地三 政府實施績效管理具有多重的正面價值, 但績效衡量活動也可能發生謬誤或存在某些陰暗面; 試舉出三個實例說明公部門實施績管理的困境與限制?

#1775
公職◆行政法(包含行政程序法等)- 公職◆行政法(包含行政程序法等)問達人
編輯私有筆記
最佳解!
邱懷平 國三下 (2013/07/04 00:28):
績效管理可能產生的問題分述以下四點:(一)績效管理制度本身1.績效管理的泛政治化現象,政黨或利益團體可能利用績效管理的資訊當作政治鬥爭的手段2.績效管理本身就是政治運作的產物,政策評估的結果端是誰執行這項評鑑,期觀點為和?3.績效管理的一個重要前提就是所有績效必須以量化方式呈現,然後據此進行績效衡量,此項作法對私部門不構成問題,對公部門而言將面臨如何將公共服務量化的問題。(二)績效資訊層面1.績效管理好不好,是否正確,有賴可靠的資訊。如果所蒐集的資料錯誤,部構全面,就無法真正反映機關的實際績效。2.績效資訊的提供對於基層的工作人員而言,似乎過於集中在例行的文書作業,因此對於不同類型的顧客及不同的服務都無法有效的幫助。3.資訊回饋的時效性問題:對企業界而言,有美日周月的報表機制,使的管理著能夠針對缺失迅速..

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2F
蘇郁銘 大三上 (2013/07/27 08:05):

績效管理的實施的最重要步驟在於建立一套適用的評估標準,若在此處出現問題,公部門在實施績效管理時,會面臨以下的難關:

(一)指標設計方面

  1. 績效的標準難以量化方式呈現:績效評估的標準需以量化方式呈現,始能用以衡量優劣,然而公部門的服務有很多不能單用數字衡量,因此在建立量化標準上有先天性的困難,且強以數字量化為標準,也會有目標錯置之虞。
  2. 無法訂定精確的品質、公平等相關指標:品質指標和公平指標的規劃和運作有其主觀認定的一面,很難以客觀、具體的數據呈現,因而造成其設計上的困難。
  3. 衡量基準往往不能一致:衡量的標準需完全一致,實際施行才不會引起爭端,但政府機關往往因為地域性等因素,使其衡量基準彼此有別,強以一套一致的標準,恐怕會引起爭議。
  4. 資訊與正當性不夠完整:指標的建立,不論就資訊或正當性,都有其侷限,這往往予其設立目的有關,因此也經常造成行政人員對指標公正性的質疑。

(二)實際運用方面

  1. 因果關係難以界定:行政措施所受到的外來影響甚多,這也造成的精確掌握效益的困難,進而增加了指標在設計和運作上的難度。
  2. 在建構完善評估標準和相關配套措施有困難:建構完善的標準和配套措施時,像是高層的支持、基層的配合以及資源的運用等都要考慮進去,因此需要解決的問題與不確定因素太多,大大增加了設計者的壓力。
  3. 執行評估者自身能否勝任:不論是由內部人士或是外部人士擔任評估的任務,都會因為認知上的不同而使其結果有不公之虞。
  4. 難脫政治操作:在實際運作上,評估績效的動作和結果常被有心人用作政治鬥爭的工具。如藉由績效評鑑為難與自己在政治上處於對立面的人馬,或是藉此惡整不順從自己欲望的下級。