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高普考/三四等/高員級◆行政法概要(包含行政程序法等)題庫

【非選題】
26.一、 甲向乙承租新建完成且取得使用執照,但閒置已久的住宅一樓空間,擺設六張桌椅經營冰果飲食店,並開始對外營業,因違反建築法第73條第2項未申請變更使用執照,即變更使用類組之規定,依建築法第91條第1項第1款規定,得處建築物所有權人、使用人新臺幣6萬元以上30萬元以下之罰鍰。試問本案建築物所有權人與使用人各承擔何種之法律責任?主管機關決定裁罰所有權人或使用人時,作為判斷依據之法律原則為何?主管機關得否一併處罰所有權人與使用人?行政罰法所規定之併罰於本案是否有適用?其他法律有無類似之併罰規定?(25分)
編輯私有筆記及自訂標籤
1F
陳志鈞 小五上 (2014/07/03)
本題涉及行政罰"狀態責任"&"行為責任"處罰,茲就學理/實務/法制說明 (一)行政罰第3條 : "行為人"=自然人/法人/非法人設代表人團體/行政機關或其他組織。 行政罰第1條 :"違反行政法上義務"包含積極作為及行政罰第10條消極不作為(可歸責的防止義務) (二)行政罰處罰對象以"行為人"為原則,例外才罰所有人即"狀態責任"(結果責任)。例如"建築法"如擅自變更建築使用,處罰所有人"或"行為人。 (三)但就處罰順序非容許主管機關恣意選擇對象,依95年1月聯席會議,除揭示對象以"行為人"為原則,例外才罰所有人即"狀態責任"(結果責任);又說明若罰行為人已足達目的,即不得再罰所有人。 簡言,處罰所有人的前提必須是"所有人"有違法行為或狀態過失"。
2F
anita huang 國三上 (2014/12/22)

行政罰法第7條規範有關違反行為法上義務之行為人之法律責任條件,即違返行政法上義務之行為非出於故意或過失者不予處罰;是以,本案建物所有權人與使用人如有故意或過失者得分別處罰之

2.主管機關決定裁罰所有權人或使用人時,作為判斷依據之法律原則為何

行程法第7條1.適當(採取方法應有助目的達成)、2.最小侵害、必要(採行方法,應選擇對人民權益損害最少)、3. 狹義、衡量(造成損失不得顯然與利益失均衡、不相當)(目的要正當、手段要必要、限制要妥當)如人民身體之自由及生存權限制,必須符合憲法第23條之比例原則,例如大砲打小鳥、電影電腦應分級管理&釋654律師接見受羈押被告時,不得監聽錄音

3.主管機關得否一併處罰所有權人與使用人?

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