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公職◆行政法(包含行政程序法等)題庫

【非選題】三、行政機關或長官(包括其授權之人)以維護公務資通安全為由,檢查所屬人員辦公室電腦中電子郵件或檔案。試申論此種檢查之性質與適法性。(25 分)

#9845
公職◆行政法(包含行政程序法等)- 97 年 - 97 年調查局調查人員#15525
編輯私有筆記
1F
Libby Hung 國一下 (2016/04/14 12:41):
行政機關或長官(包括其授權之人)檢查所屬人員辦公室電腦中電子郵件或檔案之行為係為 行政檢查行為 (一)一般認為,行政檢查(行政調查)係指,行政機關為達特定行政目的,因調查資料或證據之必要,依法所採取之蒐集資料或檢查措施之行為。學理上,行政檢查、行政調查與資料蒐集三種用語經常交互使用,學者建議,應以行政調查為上位概念,而將行政檢查及蒐集資料列為其方法或手段,以作為行政作用法之一項制度。 (二)行政檢查之適法性 1.行政程序法相關規定 行政程序法第 36 條規定:「行政機關應依職權調查證據,不受當事人主張之拘束,對當事人有利及不利事項一律注意。」此為「職權調查原則」,意指行政檢查程序之發動應取決於主管行政機關,原則上不受當事人意思之拘束。然而,同法第 37 條復規定:「當事人於 行政程序中,除得自行提出證據外,亦得向行政機關申請調查事實及證據。但行政機關認 為無調查之必要者,得不為調查,並於第四十三條之理由中敘明之。」賦予當事人就證據 方法之選擇享有「無瑕疵裁量」請求權,得促成行政機關予以斟酌。此外,同法第 38 條規 定:「行政機關調查事實及證據,必要時得據實製作書面紀錄。」第 39 條規定:「行政機 關基於調查事實及證據之必要,得以書面通知相關之人陳述意見。通知書中應記載詢問目 的、時間、地點、得否委託他人到場及不到場所生之效果。」均為行政機關於行政檢查程 序適法性所負之法定義務。 2.電腦處理個人資料護法 按行政長官檢查所屬人員辦公室電腦中之電子郵件或檔案,雖係基於維護公務資通安全為 理由,但此等檢查行為(資訊蒐集措施)必將同時限制、剝奪憲法保障人民之隱私權,以 及基於隱私權所推導出之資訊自決權。職是,該等措施應依合憲秩序之法律及民主正當程 序,方能於其所維護之國家安全秩序與人民基本權利之間取得均衡。 現行「電腦處理個人資料保護法」對此有相關規定。該法第 7 條規定:「公務機關對個人資料之蒐集或電腦處理,非有特定目的,並符合左列情形之一者,不得為之:一、於法令規定職掌必要範圍內者。二、經當事人書面同意者。三、對當事人權益無侵害之虞者。」第 17 條並規定:「公務機關保有個人資料檔案者,應指定專人依相關法令辦理安全維護事項,防止個人資料被竊取、竄改、毀損、滅失或洩漏。」公務機關違反相關規定者,得依同法第 27 條第 1、2項規定,請求財產上及非財產上之損害賠償,以及回復名譽之相當處分。 四、為因應國家法制、社會結構、經濟環境及民眾觀念的變遷,行政訴訟法於 2007 年 7 月修正增訂共 18 個條文,試說明此次修法之理由及修法要旨。