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公職◆行政法(包含行政程序法等)題庫

【非選題】二、試比較行政法人與行政機關、私法人不同之處。(25 分)

#9850
公職◆行政法(包含行政程序法等)- 95 年 - 95年調查局調查人員#15527
編輯私有筆記
1F
ac4759 小六下 (2015/12/09 09:02):
行政法人:不適政府及民間,會計及人事自主,適用公法 行政機關:公法人 私法人:私權,普通法院
2F
簡維成 大一下 (2016/01/19 23:02):
(一)本案有先闡明旨揭名詞之必要:
1.行政法人:依據行政法人法第2條規定「本法所稱行政法人,指國家及地方自治團體以外,由中央目的事業主管機關,為執行特定公共事務,依法律設立之公法人。前項特定公共事務須符合下列規定:一、具有專業需求或須強化成本效益及經營效能者。二、不適合由政府機關推動,亦不宜交由民間辦理者。三、所涉公權力行使程度較低者。」;我國目前僅有國立中正文化中心為行政法人組織。
2.行政機關:依據行政程序法第2條第2項規定「本法所稱行政機關, 係指代表國家、地方自治團體或其他行政主體表示意思,從事公共事務,具有單獨法定地位之組織。受託行使公權力之個人或團體,於委託範圍內,視為行政機關。」
3.私法人:依私法設立以追求私人事業為目的之法人,主要指公司、企業等社會組織;參民法規定分為社團法人及財團法人。
(二)三者不同之處
1.該組織成立依據為公法或私法:
(1)行政法人之組織依據係行政法人法,為公法;又依該法第2條規定「行政法人應制定個別組織法律
設立之;其目的及業務性質相近,可歸為同一類型者,得制定該類型之通用性法律設立之。」
(2)行政機關具單獨之組織法規,如行政院組織法、考試院組織法,為公法。
(3)私法人係依民法、公司法等私法成立。
2.組織
(1)依據行政法人第5條規定「行政法人應設董(理)事會。但得視其組織規模或任務特性之需要,不設
董(理)事會,置首長一人。」餘內部單位指掌散見於該組織法。
(2)行政機關組織種類繁多,通常組織法皆有規定設置首長、幕僚長、各科室權掌等事項。
(3)私法人除法定應設單位(如公司之股東會)外,原則上本公司權責辦理。
3.成立目的
(1)行政法人係執行國家公共事務,其業務執行有專業化需求或強化成本效益和經營績效。
(2)行政機關代表國家或地方自治團體施政所為各項行政行為。
(3)私法人係以追求私益或公益為目標。
4.組織成員進用:
(1)依據行政法人法第20條規定「行政法人進用之人員,依其人事管理規章辦理,不具公務人員身分,其權利義務關係,應於契約中明定。」
(2)行政機關編制內人員係依公務人員任用法第9條規定「依法考試及格、依法銓敘合格、依法升等合格」等方式進用。
(3)私法人之進用以私法自治、契約自由(但不得違反強制規定)之方式辦理。