Simba>试卷(2015/01/05)

公職◆公務員法題庫 下載題庫

103 年 - 特種考試地方政府公務人員考試:法律廉政、財經廉政#18688 

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【非選題】一、試詳細說明公務人員保障法之適用對象及準用對象?(15 分)現役軍人甲酒後駕車 肇事逃逸,經所屬行政機關記大過二次,並由人事評議會決議以「不適服現役」為 由命令退伍,甲認為命令退伍之處分違法,向公務人員保障暨培訓委員會提起復審, 請問公務人員保障暨培訓委員會對甲之復審請求應如何處理?(10 分)

#16688
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1F
Ronald 國三下 (2015/04/03 10:00):
(ㄧ)公務人員保障法之適用及準用對象,依據同法第3及102條有規定之 1. 適用對象: (1)本法所稱公務人員,係指法定機關依法任用之有給專任人員及公立學校編制內依法任用之職員。 (2)前項之公務人員並不包括政務人員及民選公職人員。 2. 準用對象: 依據公務人員保障法102條規定,下列人員準用本法: (1)教育人員任用條例公布施行前,已進用未經銓敘合格之公立學校職員。 (2)私立學校改制為公立學校未具任用資格之留用人員。 (3)公營事業依法任用之人員。 (4)各機關依法派用、聘用、聘任、僱用或留用人員。 (5)應各種公務人員考試錄取占法定機關、公立學校編致職缺參加學習或訓練之人員。 3. 惟依銓敘部決議,公立學校之聘用教師及校長與學校職員尚屬有別,不適用公務人員保障法之規定。 (二)現役軍人甲不服人事評議會之不適服現役決議,認為該處分違法,向保訓會提起復審,保訓會應予不受理決定: 1. 現役軍人非公務人員保障法適用人員: 依據本法第3條之適用人員,係依公務人員任用法或公務人員任用派用條例依法任用或派用之人員,不包括軍職人員。 現役軍人係依陸海空軍軍官士官任官條例等規定任用,其主管機關為國防部,故不屬於公務人員保障法之保障對象。 2.保訓會應依本法第61條規定,為不受理決定: 復審事件有下列情形各款之ㄧ者,應為不受理決定: (1)復審書不合法定程式或逾期不補正者。 (2)提起復審未依本法46條但書其間內,補送復審書者。 (3)復審人無復審能力而無代理人代行,逾期不補正者。 (4)復審人不適格者。 (5)行政處分已不存在者。 (6)對已決定或撤回之復審重行提起者。 (7)對不屬復審救濟範圍事項提起者。 3. 現役軍人甲之救濟程序,依釋字430所明示:軍人為廣義之公務員,其與國家間存在公法上職務關係,若其對改變其軍人 身分之處份有所不服,損其憲法第18條所保障服公職之權利,自得依法提起訴願及行政爭訟。

【非選題】二、甲為金門縣議員,甲之配偶乙為旺來旅行社之董事兼負責人,甲任職金門縣議員期 間,乙與金門縣議會、金門縣自來水廠、金門酒廠實業股份有限公司分別簽訂承攬 契約,上述契約交易金額結算總額為新臺幣 8 百萬元。法務部以乙違反公職人員利 益衝突迴避法第 9 條規定為由,依同法第 15 條之規定,課處旺來旅行社全部交易 金額之罰款新臺幣 8 百萬元,此項罰款金額是否合理?請依司法院大法官相關解釋 及民國 103 年立法院修法結果詳述之。(25 分) 參考法條 中華民國 89 年 7 月 12 日總統公布之公職人員利益衝突迴避法第 9 條規定:「公職人員或其關 係人,不得與公職人員服務之機關或受其監督之機關為買賣、租賃、承攬等交易行為。」 中華民國 89 年 7 月 12 日總統公布之公職人員利益衝突迴避法第 15 條規定:「違反第 9 條規定 者,處該交易行為金額 1 倍至 3 倍之罰鍰。」

#16689
編輯私有筆記
1F
Ronald 國三下 (2015/04/03 10:00):
金門議員甲違反公職人員利益衝突迴避法第9條之規定,法務部以同法15條規定課處新台幣8百萬元罰鍰,其罰款金額不合理,以下103立院修法結果及大法官釋字分述之: (ㄧ)甲為金門縣議員,為公職人員利益衝突法第2條適用對象,且其配偶為本法第3條之關係人,應自行迴避: 1. 觸犯本法第9條之交易行為: (1) 公職人員與其關係人,不得與公職服務之機關與受其監督之機關為買賣、租賃或承攬之交易行為。 (2) 旺來旅行社之負責人乙為甲之配偶,而金門縣議會為甲之服務機關、且金門縣自來水廠及金門酒廠實業有限公司皆為公 營事業,受民意機關監督,故旺來旅行社與金門縣議會、金門縣自來水廠、金門酒廠實業為交易行為,符合前述之條 件。 (3) 甲乙應自行迴避,應迴避卻不迴避,顯有公職人員利益衝突迴避法第9條之適用。 2. 公職人員利益衝突迴避法第15條,於103年立法院修法後規定: 違反本法第9條規定,依下列規定處罰 (1). 交易金額未逾新台幣10萬元者,處新台幣1萬以上5萬以下罰鍰。 (2). 交易金額新台幣10萬以上未逾100萬者,處新台幣6萬以上50萬以下罰鍰。 (3).交易金額新台幣100萬以上未逾1000萬者,處新台幣60萬以上500萬以下罰鍰。 (4).交易金額新台幣1000萬以上者,處新台幣600萬以上至該交易金額ㄧ倍以下罰鍰。 3.故依上述規定,法務部課旺來旅行社800萬元罰鍰,實屬不合理,應處60萬以上500萬以下罰鍰。 (二)大法官釋字716號解釋明示,違犯利益衝突迴避法第15條處1到3倍交易金額規定違憲: 1. 公職人員利益衝突迴避法第九條之規定,未牴觸憲法23條之比例原則,尚與憲法15.22條所保障之財產權及基本權保障無違 背,惟於關係人部分,若禁止其加入交易競爭,將造成其他少數競爭者之壟斷,反而顯不利於公共利益,應盡速檢討。 2. 公職人員利益衝突迴避法第15條規定,若違犯處1到3倍罰鍰,可能造成顯然過苛之情形,且未設適當調整機制,違反憲法 23條之比例原則 ,且與憲法15條保障人民財產權之意旨有違,應於本解釋公布後,至遲屆滿一年時失其效力。

【非選題】三、公務人員行政中立法第 9 條第 1 項第 6 款禁止公務人員「公開為公職候選人站台、 遊行或拜票」之規定,請分別說明該條款中「站台」、「遊行」、「拜票」之意 義。(15 分)關於公務人員以眷屬身分助選之規定,民國 103 年銓敘部之修法重點 為何?請詳述之。(5 分)假設不具公務人員身分之甲於民國 102 年參加某市市長 選舉,甲之妻乙為國立臺灣大學法學院未兼行政職之教授,請問在甲競選期間內, 乙可否以眷屬身分為甲公開站台助講、遊行或拜票?(10 分)

#16690
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Ronald 國三下 (2015/04/03 10:00):
(一)公務人員中立法所指站台、遊行、拜票之意義 依據公務人員中立法施行細則第6條之規定 1. 站台,係指為候選人站台或助講之情形。 2. 遊行,係指為公職候選人帶領遊行或為遊行活動具銜具名擔任相關職務。 3. 拜票,係指透過各種公開活動,具銜具名經由資訊傳播媒體,向特定或不特定人拜票之行為。 (二)關於公務人員以眷屬身分助選,103年銓敘部修法放寬其限制: 1. 公務人員行政中立法9條6項修正為: 公職候選人之配偶或二親等以內之血親或姻親,如具名不具銜,可公開為公職候選人站 台、助講、遊行及拜票等行為。 2. 其立法意旨為考量到現今社會之家庭,多為同財共居之小家庭結構,其舊法所限制之範圍,不合常情,故修法放寬其限 制。 (三)甲之妻乙為國立台灣大學法學院為兼任行政職之教授,非公務人員行政中立法之適用人員,故可以眷屬身分為甲站台助講、 遊行或拜票 1. 公務人員行政中立法之適用對象: (1)依據本法第3條之規定,本法所稱公務人員,指法定機關依法任用、派用之有給專任人員及公立學校依法任用之職員。 (2)本法第17條之準用對象: a. 公立學校校長及公立學校兼任行政職務之教師。 b. 教育人員任用條例公布施行前已進用未納入銓敘之公立學校職員及私立學校改制為公立學校未具任用資格之留用人 員。 c. 公立社會教育機構專業人員及公立學校研究機構兼任行政職務之研究人員。 d. 各級行政機關具軍職之人員及各級教育主管機關軍訓單位或各級學校之軍訓教官。 e. 各級機關及公立學校依法聘用、僱用之人員。 f. 公營事業對經營決策負有主要決策責任之人員。 g. 經正式任用前,實施學習或訓練之人員。 h. 行政法人有給專任人員。 i. 代表政府或公股出任私法人之董事及監察人。 2. 綜上所述,乙為國立大學之教授且並未兼行政職,其與大學之法律關係,依98年7月最高行政法院庭長法官聯席決議審肯認 為行政契約,並無公務人員行政中立法之適用。

【非選題】四、依公務員懲戒法規定公務員職務當然停止之原因為何?(10 分)在何種情形下, 公務員懲戒委員會得為免議之議決?(5 分)何種情形應為不受理之議決?(5 分)

#16691
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Ronald 國三下 (2015/04/03 10:00):
(一)依公務員懲戒法第3條之規定,其當然停止原因有以下規定: 1. 依刑事訴訟程序被通緝或羈押者。 2. 依刑事訴訟程序受褫奪公權之宣告者。 3. 依刑事訴訟程序受徒刑之宣告,且在執行中者。 (二)在何種情形下,公懲會得為免議之議決,懲戒法第25條有規定之: 1. 同一行為,已受公懲委員會之懲戒處分。(一事不在理) 2. 受褫奪公權宣告,認本案處分已無必要者。 3. 自違法失職行為終了之日起,至移送本懲戒委員會之日止,已逾十年者 。 (三)不受理議決之情形,懲戒法第26條有規定之: 1. 移送審議之程序違背規定者。 2. 被付懲戒人已死亡者。