mercury>试卷(2013/12/31)

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102 年 - 102年 地方四等 申論#13793 

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【非選題】一、績效管理在各國推行以來,已產生若干問題,試說明實施績效管理所產生之問題與改善措施。

#6515
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蘇郁銘 大三上 (2016/09/07 19:49):
(一)公部門實施績效管理將會面臨之問題 績效管理最重要的地方在於先建立一套適用的評估標準,但若在此處出現問題,公部門在實施績效管理時,將會面臨以下的難關: 1.指標設計方面 (1)績效的標準難以量化方式呈現:績效評估的標準需以量化方式呈現,始能用以衡量優劣,然而公部門的服務有很多不能單用數字衡量,因此在建立量化標準上有先天性的困難,且強以數字量化為基準,也會有目標錯置之虞。 (2)無法訂定精確的品質、公平等相關指標:品質指標和公平指標的規劃和運作有其主觀認定的一面,很難以客觀、具體的數據呈現,因而造成其設計上的困難。 (3)衡量基準往往不能一致:衡量的基準需完全一致,施行起來才不會引起爭端,但政府機關往往因為地域性等因素,使其衡量基準彼此有別,強以一套一致的標準,恐怕會引起爭議。 (4)資訊和證當性不夠完整:指標的建立,不論就資訊或正當性,都有其侷限,這往往和其設立目的有關,因此也往往造成行政人員對指標公正性的質疑。 2.實際運用方面 (1)因果關係難以界定:行政..

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【非選題】二、試從組織目標、規劃時程、人事任免、分權負責、決策過程以及公開程度等六個面向分析公私部門管理上可能出現的差異。

#6516
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葉宇恆 大一上 (2015/04/06 20:48):
        "公共管理"(Public Management)的概念肇始於70年代,於90年代大放異彩,而此亦被學者休斯(Hughes)稱為是一種傳統公共行政"改變的年代"。關於公私部門在"組織目標"、"規劃時程"、"人事任免"、"分權負責"、"決策過程"以及"公開程度"等面向上的管理差異,茲依題意,分述如下:(一)組織目標      1.公部門由於所面對的公民是具有多元性質的,是以其目標是具備多元且抽象的特性,且         目標間彼此的相容性並不高(如公平與自由)。      2.私部門的目標,大多是以利潤與效率為首要的目標,外在的顧客僅具有被動接受服務的         性質。(二)規劃時程      1.由於公部門在目標上的多元抽象性,是以其政策的規劃往往需耗費比私部門更多的時         間,以期能符合多元主義民眾的需求,避免引發民怨。      2.私部門因大多都是以利潤與效率為考量,且其並不需面對外在多元民眾的課責與監督,         是以往往可以在較短的時間內規劃並推動相關政策。(三)人事任免      1.公部門由於必須要依法行政,且會受到法律較為嚴格的限制,是以在人事的任免上必須         要根據相關的人事法規而行,不可單依首長意志而決定任免。簡言之,即是在人事任免         上,"有法律規定的才可以做、無法律..

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1F
金正風 國二上 (2014/04/23 15:07):
1
3F
蘇郁銘 大三上 (2016/09/07 19:49):
(一)公、私部門的差異 就組織經濟學的觀點而言,組織制度的設計目的是為了降低交易成本,企業組織的形成在於賺取最大利潤;然而公共組織的存在,是因應企業組織可能無意願或無法提供公共財,這時由政府提供會比企業所提供的較為有效。就兩者的本質而言,公共組織為大眾謀福利;而企業組織為其所有者賺取利潤。就資金來源而言,企業的收入已在市場出售之產品、勞務為主;政府則是以編列預算,經立法機關通過為主。 (二)兩者差異的再探討 將公、私組織的差異再加以分析,可從以下幾個層面進行探討: 1.組織目標:一般認為公共管理者少有清楚的組織目標;民間企業則有利潤、市場績效等底限。 2.規劃時程:公部門通常需在較短的時間內做出決策;私部門則有較長的時間思考。 3.人事任免:一般來說,政府中行政人員的晉用、薪俸、退休等,多具有保障意義的人事管理;企業人事管理則較具有彈性。 4.分權負責:公部門的組織是依照分權制衡的原則設計;私部門較無這種規劃。 5.決策過程:私部門的決策過程通常較為理性,先設定目標,再尋找方案;公部門則是在執行中逐步修正。 6.公開程度:一般認為公部門較具開放性,而私部門較為封閉,其實不然,就上市公司而言,其管理決策也經常公諸於世。