Rosita>试卷(2015/04/21)

高普考/三四等/高員級◆行政法概要(包含行政程序法等)題庫 下載題庫

104 年 - 104年關務特考/三等/行政法#20757 

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【非選題】一、何謂行政裁量?裁量之種類有那些?裁量瑕疵有那些類型?請詳細敘述並舉例說明 之。(25 分)

#18985
高普考/三四等/高員級◆行政法概要(包含行政程序法等)- 104 年 - 104年關務特考/三等/行政法#20757
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wack74144 小一下 (2015/04/26 16:57):
行政裁量之意義 「行政裁量」,即指行政機關在法律規定的構成要件實現時,由法律授權,本於行政目的 選擇不同的行為方式,或至少有兩種甚或數種可能性或者被賦予某種程度的行為自由。裁 量又被稱為「立法者的賦予」,意思即在於立法者要求行政機關依法行政之餘,賦予行政 得在個案中有其一定的形成與決定空間,以落實個案正義。 裁量之種類 決定裁量與選擇裁量: 決定裁量: 法律所規定的構成要件具備之後,行政機關對於是否採行特定之措施,有決定之權。 例如公平交易法第 13 條:「對於前條之申請(指依法提出申請之事業結合案),如其 結合,對整體經濟利益大於限制競爭之不利益者,中央主管機關得予許可。」 選擇裁量: 在符合構成要件事實存在時,行政機關得於多種措施(法律效果)中選擇一種或數種 行之;或在數名義務人中選定處分之相對人行之。例如兒童福利法第 15 條第 1 項: 「兒童有左列各款情形之一,非立即給予緊急保護、安置或為其他處分,其生命、身 體或自由有明顯而立即之危險者,應予緊急保護、安置或為其他必要之處分:一、兒 童未受適當之養育或照顧。二、兒童有立即接受診治之必要,但未就醫者。三、兒童 遭遺棄、虐待、押賣,被強迫或引誘從事不正當之行為或工作者。四、兒童遭受其他 迫害,非立即安置難以有效保護者。」 兩者兼具: 法規中不乏同時具有決定裁量與選擇裁量之情形者,例如政府採購法第 39 條第 1 項: 「機關辦理採購,得依本法將其規劃、設計、供應或履約業務之專案管理,委託廠商 為之。」 個別裁量與一般裁量: 個別裁量: 行政機關基於個案正義的實現,就個案為合目的性及合理性的考量,以便做出切合個 案情節的決定。以實現個案正義。是以,行政裁量之本質應為「個案裁量」。例如集 會遊行法第 25 條之規定,警察機關應就各集會遊行「實際上」對交通、路人、參與者 所產生之影響或危害程度,詳予審酌,以作為採取強制措施之考量基礎。 一般裁量: 行政實務中,經常可見上級行政機關就裁量事項以「作業要點」或「注意事項」等方 式,訂定統一標準,以作為下級機關行使裁量權之標準。對此,學說多將其稱為「一 般裁量」。例如,道路交通管理處罰條例第 92 條第 4 項:「本條例之罰鍰基準、舉發 或輕微違規勸導、罰鍰繳納、向處罰機關陳述意見或裁決之處理程序、分期繳納之申 請條件、分期期數、不依限期繳納之處理、分期處理規定及繳納機構等事項之處理細 則,..

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8F
國二下 (2016/02/22 10:16):
行政裁量為行政機關為行政行為時,於法定範圍內,選擇適當之法律效果之權限。裁量種類又分為合義務裁量與瑕疵裁量與裁量萎縮,瑕疵裁量又可分為裁量逾越、裁量怠惰、裁量濫用。
9F
winwin 國一上 (2016/02/23 17:10):
一、行政裁量為行政機關在法律構成要件實現時,法律針對某事實有數種法律效果,行政機關就其中選擇決定,即為行政裁量。 旨在個案上實現法律之目的與價值,著重個案分配正義的實現。 二、裁量的種類,1.依內容可分為 決定裁量 與 選擇裁量。 決定裁量:行政機關依某事實得自行決定 是否 採取一定措施,故又稱行動裁量或決策裁量。 選擇裁量:又稱手段裁量。行政機關於多數措施中選擇其一,或者在多數相對人中,行政機關決定對誰採取措施。 2.依對象可分為 個案裁量 與 一般裁量。 個案裁量:法律授權行政裁量之目的在於行政機關執法時,可針對個案具體情況,衡量法律目的做成適當合理的解決,實現 個案正義。 一般裁量:實現平均正義。行政機關為了符合平等原則,上級機關就裁量事項以裁量基準的行政規則設定法律效果的標準, 作為執法人員行使裁量權的依據。 3.合義務性裁量:裁量受到行程法第10條拘束,裁量無自由裁量,僅有合義務性裁量。即行政機關的裁量應顧及立法目的及一 般法律原則之拘束。 三、裁量瑕疵(即違法裁量)學說上分為: 1.裁量逾越: 行使裁量權應遵守的法律界限,行政機關所選擇的措施逾越法律授權之範圍。如:違反廢棄物清理法處新台幣 1200元以上,6000元以下罰鍰,主管機關處以7000元之罰鍰。 2.裁量濫用: 與法律授權之目的發生牴觸、或參酌與事件無關的因素或動機、或者違反憲法保障基本權利之拘束,或行政裁量 違反一般法律原則,如:平等原則、比例原則、誠信原則等。 3.裁量怠惰: 1)決定裁量怠惰:行政機關有行使裁量權之權限,因故意、過失,對特定人有作為義務而消極不行使。其裁量怠 惰可能因而產生國家賠償的問題。 2)選擇裁量怠惰:法律授權行政機關行使裁量權,對於個別違法之態樣,依個別情況進行合義務性裁量,但行政機 關因執行任務之便宜,放棄個案法律效果之選擇,或根本未斟酌就做成決定,或決定為最高(或 最低)額度之裁罰。 4.裁量萎縮又有認知錯誤: 行政機關做成裁量處分時,本有多種不同選擇,若因特殊事實關係,致使行政機關除採取某措施 外,別無其他選擇,稱裁量萎縮或裁量縮減至零。如:某民眾常故意要跳樓,但政府人員認為他不會 跳樓而造成這民眾傷害。 四、現行法制明文規定: 1.行程法第10條:行政機關行使裁量權的,不得逾越法定裁量範圍,應符合法規授權目的。 2. 行政訴訟法第4條第2項:逾越權限或濫用權力之行政處分,以違法論。 3.行政訴訟法201條:行政機關依裁量權所為之行政處分,以其作為或不作為逾越權限或濫用權力者為限,行政法院得予撤銷。 五、實務見解 釋字469解釋,該管機關公務員依此規定,對可得特定之人所負作為義務已無不作為之裁量餘地,由因故意過失帶於執行職務,至特定人自由或權利受損,被害人得依國賠法第2條第2項,請求損害賠償。
10F
noty 小六下 (2016/04/19 00:46):
(一)行政裁量係行政機關在法律構成要件實現時,法律就某種事實規定有數種法律效果,行政機關就其中選擇決定。 (二)種類:    1.依內容:(1)決定裁量:自行決定是否─又稱「行動裁量」「決策裁量」         (2)選擇裁量:全體事件中    2.依事件:個案裁量/一般裁量 (三)裁量瑕疵種類    1.裁量逾越 2.裁量濫用 3.裁量怠隋 (1)決定怠隋 (2)選擇怠隋 4.裁量萎縮+認知有誤

【非選題】二、何謂行政機關間之「委託」、「委任」及「職務協助」關係?請詳細說明其定義、內容,並分別舉例說明之。(25 分)

#18986
高普考/三四等/高員級◆行政法概要(包含行政程序法等)- 104 年 - 104年關務特考/三等/行政法#20757
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Jenny Lee 國二下 (2015/06/25 15:52):
  委任 委託 職務協助 1.本質 有隸屬 無隸屬 無隸屬 2.法規依據 依法規 行程15 依法規 行程15 法律或事實 行程19 行執6 3.權限 權限移轉 權限移轉 無權限移轉 4.時間 持續相當時間 持續相當時間 個案之短暫時間 5.法律責任/視為誰之行政處分 受委任機關 委託機關 請求機關 6.訴願..

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5F
tsengasir 小三上 (2016/02/19 09:23):
一、行政機關間之「委託」、「委任」及「職務協助」關係,分別規定於行政程序法第15、19條 (一)委託 1.定義:行政程序法第15條第2項,行政機關因業務上需要,可將其權限一部份,委託於不相隸屬之機關執行之 2.內容:根據行政程序法之規定,行政機關於業務上有需要時,可將其權限一部份委託於不相隸屬之機關。為此管轄之變動,必須有法律規定,方不違反行政程序法第11條之管轄法定原則。 另外於程序上委託機關須將委託事件、法規依據公告於政府公報或新聞稿。國內實務上對於委託市法發生關轄權移轉有不同見解,對於管轄權移轉或僅有執行權移轉,尚未有定論。唯依訴願法第7條規定,視委託機關為行政處分機關,其訴願向原委託機關或委託機關之直接上級機關提起訴願。 3.舉例:如移民署委託各地方政府教育局辦理新住民相關教育課程。 (二)委任 1.定義:行政程序法第15條第1項規定,行政機關得依法規將其權限一部分,委任所屬下級機關執行 2.內容:此種委任關係發生管轄權之移轉,故亦必須有法規依據,且委任機關須將委任事項及法規公告政府公報或新聞稿,而受委任機關則為行政處分機關,其訴願之提以應向受委任機關之直接上及提起。 3.舉例:如市政府委任各區公所辦理各區選舉防賄宣導。 (三)職務協助 1.定義:依行政程序法第19條,行政機關執行職務時,有下列情形,得向無相隸屬機關請求協助: (1)於法律上原因,不能單獨執行職務 (2)於人員、設備尚不足等事實原因,不能單獨執行職務 (3)執行職務所必要認定之事實,不能單獨調查者 (4)所需資料於其他機關所持有者 (5)由被請求協助機關執行顯微較經濟者 (6)其他正當理由 而被請求機關若有法律規定非其權限範圍或依法不得執行,或執行將嚴重妨礙其自身業務,應拒絕之。 2.內容:職務協助不為管轄恆定之例外,意即職務協助不發生管轄權移轉之問題,被請求機關僅為提供協助,而非做成行政處分機關。 3.舉例:如警政署舉辦春風專案宣導,請求各地方教育局協助辦理。
6F
winwin 國一上 (2016/02/23 17:10):
一、委任: 指上級機關將權限移轉至下級機關執行,依行程法15條規定:行政機關得依法規將部分權限委任下級機關執行。 並將委任事項及法規公告,或刊登新聞紙。 1.委任存在於有隸屬關係之機關,委任(上級)機關將其權限之一部分,委任所屬下級機關執行。 2.委任管轄權發生移轉,對外行使公權力之權限轉為下級機關之權限,受委任機關以自己名義為之,自行負責,並為行政 訴訟之被告。 3.基於管轄法定原則,需有法規之依據,包含憲法、法律、法規命令、地方法規,始得委任。 4.上級機關不得為權限之全部委任,只就委任部分喪失權限,但有監督權責;上級機關得單方解除委任;上級機關之委 任,下級機關不得拒絕。 5.訴願法第8條: 有隸屬關係之下級機關依法辦理上級機關委任事件所為之行政處分,為受委任機關之行政處分,其訴願之 管轄,比照第4條規定,向受委任機關之直接上級提起訴願。 二、委託: 委由同一行政主體不相隸屬關係之行政機關辦理。行程法15條第2項規定,行政機關因業務上需要,得依法規將部 分權限,委託不相隸屬行政機關執行。 1.委託存在不相隸屬之機關,委託機關將其權限之一部份,委由不相隸屬之機關執行。 2.委託對外行使公權力之執行權與處理權移轉至受託機關,但管轄權限不發生移轉。委託得以委託機關及受委託機關之名 義對外為之。 3.基於法定管轄原則,需有法規之依據,如憲法、法律、法規命令、地方法規等,始得委託。 4.受託機關僅得部分權限之委託,受託機關對委託事項,除法規另有規定外,有決定權。 5.訴願法第7條: 無隸屬關係之機關辦理受託事件所為之行政處分,視為委託機關之行政處分。訴願之管轄比照第四條規 定,向原委託機關或其直接上級機關提出訴願。 三、職務協助: 1.行政機關基於法律或事實需要,請求其他行政機關予以協助。職務協助僅為臨時性及輔助性之行為,並不發生管轄權之變 更。依行程法19條:行政機關為發揮共同一體行政機能,應於其權限內互相協助。 2.要件與限制: 已有協助之 請求 為要件,不得主動為之。下列情形得請求無力屬機關協助: 1) 法律上原因不能獨自執行者。 2) 人員、設備不足等原因,不能獨自執行者。 3) 執行職務必要認定之事情,不能獨自調查者。 4) 必要文書或資料,為被請求機關所持有者。 5) 由被請求機關執行協助較為經濟者。 6) 其他職務上之正當理由需請求協助者。 無論基於何理由請求職務協助,除有緊急情形外,皆應以書面為之。 3.協助之拒絕: 1) 應拒絕協助: 行政機關在其權限費為內,協助之行為,非其權限範圍或依法不得為之者。或提供協助,將嚴重妨 害其自身職務之執行者。 2) 得拒絕協助: 被請求機關認有正當理由不能協助者(指依法應拒絕之情形外,另有法律或是時尚之正當理由不能協 助),亦得拒絕之。被請求協助之機關,認為無提供行政協助之義務或有拒絕之事由時,應將其理由 通知請求協助機關。請求協助機關有意一時,由共同上級機關決定之,無共同上級由被請情機關之 上級決定之。
7F
noty 小六下 (2016/04/19 00:46):
(一)委託:行程15Ⅱ;上下無隸屬關係;例陸委會委託海基會 (二)委任:行程16 (三)職務協助:行程19;機關與機關不隸屬關係

【非選題】三、A 公司以其工廠生產過程中產生大量廢水,必須增置污染防治設施,而原設廠用地無適當空間可資利用等事由,向經濟部工業局提報「增置污染防治設施增加使用毗鄰之非都市土地擴展計畫書」,經工業局核定並發給工業用地證明書,俾 A 公司憑 以辦理系爭毗連用地由特定農業區農牧用地變更編定為丁種建築用地,並於系爭核 准函說明欄載明系爭毗連用地「應確實依所提報擴展計畫書規劃及配置使用,不得移作他用,否則應予註銷並恢復其原來變更用地前之土地編定」等內容。試問該核 准函之法律性質,係「附負擔之行政處分」,抑或「附保留廢止權之行政處分」? 請分析說明之。(25 分)

#18987
高普考/三四等/高員級◆行政法概要(包含行政程序法等)- 104 年 - 104年關務特考/三等/行政法#20757
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tsengasir 小三上 (2016/02/19 09:23):
一、行政處分之附款依行政程序法第93條規定,其類型包含,期限、條件、負擔、保留廢止權及保留事後附加或變更,本題中准函之法律性質應為「附負擔之行政處分 (一)附負擔之行政處分:系指行政機關做成受益處分,惟於付款中附加要求受處分人應為或不應為特定事項,如違反則應合法廢止受益處分,例如教育部對於某學生所做公費留學處分,並要求其學成後於特定機關服務達一定年限,其要求與行政處分具有合理正當連結,若該升學成後無完成負擔,則該機關可廢止受益處分,並要求該生返還公費。 (二)附保留廢止權之行政處分:系..

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8F
grace 小三上 (2016/02/23 11:16):
「附負擔之行政處分」
9F
winwin 國一上 (2016/03/11 23:06):
不好意思 我要更正 「附負擔的行政處分」
此定義為: 負擔附加於授益處分的「特定作為、不作為」或忍受的義務而言....

而附保留廢止權的行政處分定義為:
處分機關做成行政處分同時,即「保留未來廢止行政處分的可能性....」

此題目中  工業局核發給A公司工業用地證明書,為授益處分。而說明欄的內容
「應確實依所提報擴展計畫書規劃及配置使用,不得移作他用,否則應予註銷並恢復其原來變更用地前之土地編定」-->要求行為人不得做特定行為
因此應為附負擔的行政處分。
不知道這樣解釋 是否比較好?

【非選題】四、本國人甲與外國人乙在國外結婚後,乙以依親為由,向我國駐外館處申請居留簽證遭駁回,甲得否認為其有權利或法律上利益受損害,而提起課予義務訴訟,訴請行政法院判命駐外館處應發給乙居留簽證?請附理由說明之。(25 分) 參考條文: 外國護照簽證條例第 11 條:「居留簽證適用於持外國護照,而擬在我國境內作長期居留之人士。」第 12 條:「外交部及駐外館處受理簽證申請時,應衡酌國家利益、申請人個別情形及其國家與我國關係決定准駁;……」同條例施行細則第 6 條:「外交部及駐外館處應審酌申請人身分、申請目的、所持外國護照之種類、效期等條件,核發適當種類之簽證。」

#18988
高普考/三四等/高員級◆行政法概要(包含行政程序法等)- 104 年 - 104年關務特考/三等/行政法#20757
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林聖錡 小三上 (2016/02/15 21:53):
4F
grace 小三上 (2016/02/23 11:07):
甲當事人不適格(訴願法18)
應於駁回
5F
winwin 國一上 (2016/03/02 14:15):
訴之利益