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Peiwen>试卷(2014/04/15)

公職◆行政法(包含行政程序法等)題庫 下載題庫

95 年 - 95年調查局調查人員#15527 

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【非選題】一、試說明信賴保護原則之要件,及其功能何在。(25 分)

#9849
公職◆行政法(包含行政程序法等)- 95 年 - 95年調查局調查人員#15527
編輯私有筆記
1F
citylin 國二下 (2015/05/04 22:26):
信賴基礎 信賴表現 無信賴利益不值得保護之情形119 119 1以脅迫詐欺方式使行政機關做成行政處分 2提供錯誤資訊使行政機關做成行政處分 3當事人重大過失而不自知
2F
簡維成 大一下 (2016/01/01 22:30):
(一)依據行政程序法(下稱本法)第8條規定「行政行為,應以誠實信用之方法為之,並應保護人民正當合理之信賴」;有關信賴保護原則之適用要件,茲就本法分述如下:
1.本法第123條規定,授予利益之合法行政處分,有下列各款情形之一者,得由原處分機關依職權為全部或一部之廢止:
(1)法規准許廢止者。
(2)原處分機關保留行政處分之廢止權者。
(3)附負擔之行政處分,受益人未履行該負擔者。
(4)行政處分所依據之法規或事實事後發生變更,致不廢止該處分對公益將有危害者。
(5)其他為防止或除去對公益之重大危害者。
2.至違法行政處分,人民需對該行政行為具信賴基礎(如法規命令或行政處分)、信賴表現(尊照前揭行政行為之具體表現行為)及信賴值得保護等要件,始生本原則之適用,參本法第119條規定,受益人有下列各款情形之一者,其信賴不值得保護(反面解釋則無下列情形即值得保護):
(1)以詐欺、脅迫或賄賂方法,使行政機關作成行政處分者。
(2)對重要事項提供不正確資料或為不完全陳述,致使行政機關依該資料或陳述而作成行政處分者。
(3)明知行政處分違法或因重大過失而不知者。
(二)有關本原則之功能,茲述如下:
1.參釋字第525號,法治國為憲法基本原則之一,法治國原則首重人民權利之維護、法秩序之安定及誠實信用原則之遵守。人民對公權力行使結果所生之合理信賴,法律自應予以適當保障,此乃信賴保護之法理基礎。
2.故本原則功能係維持法秩序之安定並保護人民權益,其主要內容表現在行政法規不朔及既往,行政處分廢止與撤銷之限制。
3F
pan811029 國一上 (2016/06/28 22:12):
指行政機關不得恣意的作出行政處分以及作出處分均需使民眾可預見。 延伸出: 財產保護:裁量其公益大於私益將合法的受益處分撤銷,但得對相對人給予損失的補償。 存續保護:裁量其私益大於公益之決定,將違法的受益處分續行,不予撤銷,但必須屬名其行為違法,防範未來行政處分的參照。

【非選題】二、試比較行政法人與行政機關、私法人不同之處。(25 分)

#9850
公職◆行政法(包含行政程序法等)- 95 年 - 95年調查局調查人員#15527
編輯私有筆記
1F
ac4759 小六下 (2015/12/09 09:02):
行政法人:不適政府及民間,會計及人事自主,適用公法 行政機關:公法人 私法人:私權,普通法院
2F
簡維成 大一下 (2016/01/19 23:02):
(一)本案有先闡明旨揭名詞之必要:
1.行政法人:依據行政法人法第2條規定「本法所稱行政法人,指國家及地方自治團體以外,由中央目的事業主管機關,為執行特定公共事務,依法律設立之公法人。前項特定公共事務須符合下列規定:一、具有專業需求或須強化成本效益及經營效能者。二、不適合由政府機關推動,亦不宜交由民間辦理者。三、所涉公權力行使程度較低者。」;我國目前僅有國立中正文化中心為行政法人組織。
2.行政機關:依據行政程序法第2條第2項規定「本法所稱行政機關, 係指代表國家、地方自治團體或其他行政主體表示意思,從事公共事務,具有單獨法定地位之組織。受託行使公權力之個人或團體,於委託範圍內,視為行政機關。」
3.私法人:依私法設立以追求私人事業為目的之法人,主要指公司、企業等社會組織;參民法規定分為社團法人及財團法人。
(二)三者不同之處
1.該組織成立依據為公法或私法:
(1)行政法人之組織依據係行政法人法,為公法;又依該法第2條規定「行政法人應制定個別組織法律
設立之;其目的及業務性質相近,可歸為同一類型者,得制定該類型之通用性法律設立之。」
(2)行政機關具單獨之組織法規,如行政院組織法、考試院組織法,為公法。
(3)私法人係依民法、公司法等私法成立。
2.組織
(1)依據行政法人第5條規定「行政法人應設董(理)事會。但得視其組織規模或任務特性之需要,不設
董(理)事會,置首長一人。」餘內部單位指掌散見於該組織法。
(2)行政機關組織種類繁多,通常組織法皆有規定設置首長、幕僚長、各科室權掌等事項。
(3)私法人除法定應設單位(如公司之股東會)外,原則上本公司權責辦理。
3.成立目的
(1)行政法人係執行國家公共事務,其業務執行有專業化需求或強化成本效益和經營績效。
(2)行政機關代表國家或地方自治團體施政所為各項行政行為。
(3)私法人係以追求私益或公益為目標。
4.組織成員進用:
(1)依據行政法人法第20條規定「行政法人進用之人員,依其人事管理規章辦理,不具公務人員身分,其權利義務關係,應於契約中明定。」
(2)行政機關編制內人員係依公務人員任用法第9條規定「依法考試及格、依法銓敘合格、依法升等合格」等方式進用。
(3)私法人之進用以私法自治、契約自由(但不得違反強制規定)之方式辦理。

【非選題】三、甲調查員於偵查活動時遭犯罪嫌疑人指控違反比例原則,並且未踐行行政程序法規定之程序,其長官乙則告以行政程序法所定之程序及比例原則於此種 情況下根本不適用。試就乙之見解評論之。(25 分)

#9851
公職◆行政法(包含行政程序法等)- 95 年 - 95年調查局調查人員#15527
編輯私有筆記
1F
婷婷 高一上 (2015/11/25 09:32):
行程法 §3Ⅲ第4款:犯罪矯正機關或其他收容處所為達成收容目的所為之行為。
2F
ac4759 小六下 (2015/12/09 12:00):
行程法第7條

【非選題】四、就獨立機關所為之行政處分得否提起訴願?試申論之。(25 分)

#9852
公職◆行政法(包含行政程序法等)- 95 年 - 95年調查局調查人員#15527
編輯私有筆記
1F
gogogo 國一下 (2015/12/03 14:41):
可以
2F
簡維成 大一下 (2016/01/16 18:30):
就獨立機關所為之行政處分原則上不得提起訴願,茲述如下:
(一)所稱獨立機關依據中央行政機關組織基準法第3條規定,係指依據法律獨立行使職權,自主運作,除法律另有規定外,不受其他機關指揮監督之合議制機關。查訴願法(下稱本法)第1條規定,人民對於中央或地方機關之行政處分,認為違法或不當,致損害其權利或利益者,得依本法提起訴願。
(二)承上,中央行政機關組織基準法第3條已將「機關」與「獨立機關」作明確定義,從文意中可理解「機關」包含「獨立機關」,惟「獨立機關」並不全等於「機關」;本法規定人民不服中央或地方「機關」之行政處分得提訴願救濟,其所稱「機關」並未包含「獨立機關」,理由如下:
1.訴願制度之意義除為保障人民權益之救濟管道外,更有行政自體監督之功能;依據本法所定訴願管轄機關,原則上皆為處分機關之上級監督機關;依本法第58條規定「訴願人應繕具訴願書經由原行政處分機關向訴願管轄機關提起訴願。原行政處分機關對於前項訴願應先行重新審查原處分是否合法妥當,其認訴願為有理由者,得自行撤銷或變更原行政處分,並陳報訴願管轄機關。原行政處分機關不依訴願人之請求撤銷或變更原行政處分者,應儘速附具答辯書,並將必要之關係文件,送於訴願管轄機關。」
2.承上,該訴願標的將受原處分機關及其上級機關再次審查,並由上級機關監督處分機關是否有行政缺失而予以導正;惟獨立機關前已述明係不受其他機關指揮監督之合議制機關,如對該機關提起訴願,顯然無法達到上開精神,故為避免破壞訴願制度之完整性,應將獨立機關排除;旨案得直接提行政訴訟。
(三)惟實務上獨立機關行政處分訴願管轄問題仍多有爭議,釋字第613號認為國家通訊傳播委員會(NCC)仍屬行政院得監督之範圍,現階段NCC所為行政處分所引起的訴願案仍由行政院管轄。