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98 年 - 98年高考三級 一般行政 政治學#17134 

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【非選題】一、政府與其他社會組織的差別為何?試列舉五項說明之。(25 分)

#14389
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1F
Rain Suin 國三下 (2015/12/07 22:50):
1.公共性 2.績效難衡量 3.目標多元衝突 4.組織僵化,缺乏彈性 5.人員永業制
2F
啊嘿嘿 國一下 (2016/06/02 12:46):

【非選題】二、就憲政民主中人權的保障而言,當自由(freedom)與安全(security)面臨衝突時 應如何取捨?試以美國對言論自由(freedom of speech)的觀點闡述之。(25 分)

#14390
編輯私有筆記
1F
葉宇恆 大一上 (2015/05/25 20:12):

        學者洛克(Locke)曾言,"人生而即擁有自然權利"(人權),而此亦給統治者設下了不可以為所欲為的政治框架。關於在憲政民主的人權保障中,"自由"(freedom)與"安全"(security)面臨衝突時之取捨,以下茲以"言論自由"(freedom of speech)為例,分述說明如下:

(一)言論自由的意義

      所謂的"言論自由",是指個人可以依其個人意志及思維進行相關的陳述與表達,而不用受

      到外在強制力量的控制。

(二)自由與安全衝突時之取捨-以言論自由為例

      1.是否具有立即的危險

         當自由與安全面臨取捨之時,必須要關注此種言論所早成的結果是否具有立即且明顯的

         危險。例如人沒有在戲院高喊失火的自由。

      2.是否邪惡力量很重

         例如麥卡錫主義即是一種具有高度攻擊性及排他性的言論,是以對於此種言論權的行使

         就必須施予較多的控制。

      3.是否具有較高的惡劣傾向

         例如企圖以武裝力量或其他非法的手段,來進行與發表顛覆政府的言論時,此種言論即

         必須受到控制。

      4.是否損及國家利益

         一般而言,在民主國家中,除非某人或某團體的言論會危害到國家的利益與安全,否則

         政府並不會對其言論施予過多的控制。

      5.仍須依個案判定

         上述的各項判準皆只是相對性的概念,要對於言論自由的保障或控制與以取捨,仍須視

         個案論定,不可一概而論。

(三)對於言論自由的限制

      鑒於上述,我們可知對於言論自由的保障並非絕對性的,其在某些條件下仍得施予控制,

      其可區分如下:

      1.針對"言論內容"的限制

         在民主國家之中,即便對於言論自由的保障已優於非民主國家許多,但其仍會對於一些

         會破壞國家安定與民主穩固的言論進行控制。

      2.針對"非言論內容"的限制

         例如依據我國憲法的規定,對於申請在某些地區進行示威遊行等活動得不予許可即為一

         例。

【非選題】三、「司法獨立」是重要的憲政原則,但司法又是政治系統的一部份。請問現代國家中, 司法與政治生活有何互動關係?(25 分)

#14391
編輯私有筆記
1F
葉宇恆 大一上 (2015/03/29 17:39):

        依據孟德斯鳩(Montesquieu)所提出的"三權分立"理論,"立法-行政-司法"的分權與制衡是維持國家穩定的制度要件之一,其中司法權更是扮演一個中立的仲裁者角色。關於司法與政治生活之互動關係,茲依題意,分述如下:

(一)司法獨立的意涵

       1.意義

          所謂的"司法獨立"(Judicial Independence),是指司法機關在審判的過程中,會依據法律

          的規定來進行個案的涵攝與審判,不會且排除其他外在壓力的不當擠壓或滲透。

       2.制度要件

          (1)組織獨立

               依據憲法規定,我國的司法院與其他四院地位平等,且自審檢分隸原則實施之後,

               各級法院回歸司法院管理,司法機關的獨立行於此方告確定。

          (2)經費獨立

               依據憲法規定,行政院針對司法院所提出之"年度司法概算"不得刪減,但得加註意

               見,併入中央政府總預算案,送至立法院審議。

          (3)審判獨立

               依據憲法規定,我國的法官必須超出黨派,且必須依據法律進行審判,不受政黨政

               治的影響。另外司法機關亦不得假借行政監督之名,而行干涉法官獨立審判之實。

          (4)人事獨立

               我國的法官是透過公開舉行的考試選任,其能否擔任法官全憑法學知識,而此亦顯

               示出了我國的法官選任可以排除政治或其他因素的不當干擾。

(二)司法與政治生活的互動關係

       1.司法機關在國家之中的角色只是在於適用法律,並不涉及更高層次的是非道德價值層

          次的探討。

       2.司法積極主義

          此是指司法機關會主動介入社會上的爭訟事件,例如美國的聯邦法院針對同性戀及墮

          胎合法化之見解。

       3.司法消極主義

          此是指司法機關保持其不告不理的態度,並不會主動地介入社會上的爭訟事件。例如 

          我國的大法官針對我國的固有疆域等重大政治議題之態度。

       4.司法審查

          此是源自於1803年,美國的馬歇爾(Marshall)大法官於"馬伯里控告麥迪遜"(Mabury VS

          Madison)案中所提出;其主張司法機關應針對其在審判過程中所使用之法律及命令行

          使"違憲審查",以防止判決的不公正。

       5.司法獨立

          此是指司法機關在地位、審判或其他層面上的獨立而言。其包含了人事獨立、經費獨

          立、審判獨立及組織獨立。

2F
glock58 大三上 (2015/10/26 14:39):
在現代國家中,司法是監督行政及立法系統依法行政的工具,而利益團體及民意同樣會利用司法系統興訟的方式試圖改變政策,因而,司法也是一種民意的表現以及影響公共政策的手段。而立法機關透過立法的方式規範社會價值的分配方式,而司法機關依法判決,因此司法判決會受到立法者價值觀的影響。行政機關之行政(統治)行為受到法律的約束,惟在法定範圍內的行政裁量不受到司法影響,但行政行為之結果會影響民意對司法的信賴程度。因此,法院在關於公益之重大事件或關於社會價值的指標性判決往往具有高度政治性,也是利益團體、立法與行政權力角力後的最終結果,因此,雖憲政原則標榜[司法獨立],惟難謂可自外於政治所造成的影響。綜上所述,司法在現代國家中,是國家政策與社會價值的具體展現,也是人民維護自身基本權利的最終防線。

【非選題】四、美國採用的直接初選(direct primary election)是什麼?美國的初選有那些種類?我 國主要政黨的初選如何進行?(25 分)

#14392
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1F
邪焱之界 國三下 (2014/12/04 22:09):
提出政黨候選人之方式甚多,其中以美國的直接初選最為特別,我國有部分政黨曾經試圖採行美國之初選制度,但並不是相當理想,以下就相關概念論述之:
初選之意涵:直接初選(primary)之制度,最早淵源於美國公職人員之選舉制度,是指政府監督的選舉下,直接讓選民投票選出理想候選人的程序,而不是在幹部會議決定或由黨主席直接決定。
美國的初選制度種類:
初選制度適用之選舉類型:
國會議員與州長之初選:該初選由各州政府舉辦,而非政黨;黨務人員中立,雖然由黨代表就可得知當選人,但仍須黨代表大會形式上認可。由於屬於國家辦理,非私人事務,因此初選制度可進行司法審查加以救濟。
美國總統之初選:該制度於1903年由 威斯康辛(Wisconsin)州先採用,該制度從一、二月開始進行黨代表初選,該選舉持續到七、八月,八月開始,兩黨便分別召開黨代表大會,推出候選人,並於十一月的第二個星期一進行大選。
初選制度之種類:
封閉型初選(closed primary):在選舉前,選民必須先到登記處登記自己的黨籍,在選舉當天只能選舉自己登記黨籍的候選人(排他性初選,有29州採行);
開放型初選(opened primary):選民不需登記自己黨籍,並且可以依照自己偏好作選擇(只有一票,有13州採行);
交叉型初選(cross-over primary):選民事先聲明黨籍,可以在當天兩個不同的選舉中支持不同的候選人(只有一票,有7州採行);
無黨派的初選(nonpartisan primary):選民不需登記自己黨籍,並且可以依照自己的偏好選擇兩人(兩票,有1州採行)。
我國主要政黨適用之初選類型:過去新黨曾經採行過美國方式之初選,然而由於新黨為柔性政黨,無法以黨證證明黨員身份,也非政府公辦,導致賄選與人頭黨員猖獗,因此失敗。現今不論中國國民黨或民主進步黨,其採用之初選類型並不統一,每每基於不同之環境而有所調整:
原則上,上該政黨皆使用混合民調與黨員投票之方式,只是比例有所不同。大多採行民調百分之五十,黨員投票百分之五十之情形。然由於人頭黨員眾多,是以各黨大多將民調調整為七十,黨員投票僅佔三成。甚至只以民調決定勝負者也有之,例如民進黨雲林縣長之提名人選劉建國與李應元即屬之。
於非常時期,部分政黨也會以所謂徵召或由中常會提名之方式進行,例如該選區爭取人選眾多,或派系糾葛,如為求團結,可能徵召較有名望之人出現,例如國民黨在花蓮縣長之提名,即擬用徵召之方式;另該選區如無機會,也有可能以新人之方式徵召,例如民進黨在藍營過半之縣市提名。
綜上所述,初選乃是美國之制度,由於其設計之特性及歷史背景,其他國家多難模仿。政黨為求勝選,仍會以民調及黨員投票為準,以兼顧民意及黨意,可茲重視。