少子化衝擊，教師人力也出現大問題。新北市議員陳世榮指出，全市國中不具教師證「非合格」代理代課教師佔所有代課老師的比率不斷攀升，一○二學年已達到四十八％，正式教師不足率也遠高於教育部規定的五％，教育局放任教育師資人力崩壞，太怠惰。新北市教育局回應，聘用代理教師部分是考量控管教師缺額。
新莊區某國中家長說，小孩反映，期中考後就換了另一名國文老師，向校方查證後才知老師不具教師證，屬「臨時短代」，可能找到其他工作就離職，異動頻繁恐影響學生受教品質，沒經過正規師培教育的「大學生」老師，也讓家長很不放心。
教育局主任秘書紀淑娟說，代理代課老師人數逐年增加原因有二，一是為穩定師資，教育局將針對偏遠地區優先分發正式教師；其次是受少子化影響減班，若退休教師少於減班減師的數量，現職教師恐怕面臨超額無缺可去的情形，所以才會適度聘用代理教師控管缺額。
紀淑娟說，教育局掌握的數據有些變動，以一○二學年來說，國中編制教師人數為八二三六人，正式教師七○二七人，代理代課教師一二○九人，不具教師證「非合格代理代課教師」人數為四八五人。
國小黃姓老師說，無照教師越來越多其實與整體師資培育及教育政策有關，多數具教師證的代課老師寧可放棄薪水專心準備考試，只求順利考取明年度正式教師資格，不願花太多時間在備課與教學上，加上新北市代理代課教師年資計算不如台北市，若中途離開教育工作，就算未來考取正式教師年資也無法累計。