★★★★★★公共行政的意涵:
★張潤書版本:
1.政治觀點:
將行政包含於政治內解釋,認為行政職責為忠實執行代表古德諾「政治、行政分立論」
古德諾(Frank.J.Goodnow)為美國公共行政學之父,著作《政治與行政》中主張「政治、行政分立論」認為「政治是國家意志的表現,行政是國家意志的執行。」
2.管理觀點:
著眼於管理技術、程序和效率提高代表
(1)費堯(Henri.Fayol)為「現代管理學之父」,
著有《一般管理與工業管理》(1915),提出五項功能(POCCC)
P 計畫或規劃(正進行式:Planning/原形: Plan)
O 組織 (正進行式:Organizing/原形: Organize )
C 領導 (正進行式:Commanding/原形: Command)
O 協調 (正進行式:Coordinating/原形:Coordinate)
O 控制或考核(正進行式:Controlling/Control)
(2)古立克(Gulick)與尤偉克(Urwick)在1937年合著《行政科學論文集》,
其中古立克提出(POSDCORB)的公共行政管理理論之七字箴言(七項功能):
Planning(計劃)
Organizing(組織)
Staffing(用人)
Directing(領導)
Coordinating(協調)
Reporting(報告)
Budgeting(預算)
(3)張金鑑(15M)
(1)目標(Aim)
(2)計畫或方案(Program)
(3)人員(Men)
(4)金錢(Money)
(5)物材(Materials)
(6)組織(Machinery)
(7)方法(Method)
(8)領導(Command)
(9)激勵(Motivation)
(10)意見溝通(Communication)
(11)士氣或服務精神(Morale)
(12)協調(Harmony)
(13)時間(Time)
(14)空間(Room)
(15)改進(Improvement)
目標
計畫
人員
金錢
領導
激勵
★3.公共政策觀點:從公共政策運作過程進行研究代表
(1)問題認定
(2)政策規畫
(3)政策合法化
(4)政策執行
(5)政策評估
★4.公共性觀點:從公共利益與正當性著(ㄓㄠˊ)手,
行政人員應發揮★效率、★回應、★前膽三種角色代表
(1)1968年新公共行政
(2)80年代「民主行政」
★林鍾沂(一ˊ)版本:
1.政治界說(公共性):
(1)政府作為
(2)涉(ㄕㄜˋ)及直接、間(ㄐㄧㄢˋ)接向民眾提供服務
(3)執行公共利益
(4)集中力量完成個人無法單獨為之事
2.管理界說(企業管理、效率):
(1)政府中★行政部門作為(v.s.1.政治界說之(1)政府作為)
(2)管理專業
(3)官樣文章的米老鼠:官樣文章
(4)(管理)藝術而非科學
★3.法律界說(主觀律法規範):
(1)法律的運作
(2)管制:漢摩拉比法典
★(3)國王恩典
★(4)盜竊行為
★4.職業界說(將行政視為一門職業):
★(1)職業類別
★(2)文稿競賽
★(3)行動的理性主義
(4)學術領域
(5)專業活動
資料來源: 紀綱的歷年努力學習過程筆記( Hui Min跟著學習與更新資料~ : ))
資料來源:google搜尋、維基百科、三民輔考、志光等