高普考/三四等/高員級◆法學知識（包括中華民國憲法、法學緒論)題庫下載題庫

制定法律的機關，稱立法機關。各國立法機關的名稱與組織體制不一，有採兩院制，如英國的貴族院與眾議院或美國的參議院與眾議院；也有採一院制，如西班牙、挪威、芬蘭等。我國憲法第62條規定：「立法院為國家最高立法機關，由人民選舉之立法委員組織之，代表人民行使立法權。」此外第170條亦明定：「本憲法所稱之法律，謂經立法院通過，總統公布之法律。」由此可知我國立法機關係採一院制，唯有經過立法院通過者才足以成為法律。

空大政治學重點整理：

（一）一院制定義：只有一個議院，丹麥、芬蘭、以色列、哥斯大黎加和瑞典都此列。一院制國家大都是中央集權的政府，由於國家幅員不廣，基於國民主權不宜分割的理念，且基於議事的效率，採取一...

制定法律的機關，稱立法機關。各國立法機關的名稱與組織體制不一，有採兩院制，如英國的貴族院與眾議院或美國的參議院與眾議院；也有採一院制，如西班牙、挪威、芬蘭等。我國憲法第62條規定：「立法院為國家最高立法機關，由人民選舉之立法委員組織之，代表人民行使立法權。」此外第170條亦明定：「本憲法所稱之法律，謂經立法院通過，總統公布之法律。」由此可知我國立法機關係採一院制，唯有經過立法院通過者才足以成為法律。

空大政治學重點整理：

（一）一院制定義：只有一個議院，丹麥、芬蘭、以色列、哥斯大黎加和瑞典都此列。一院制國家大都是中央集權的政府，由於國家幅員不廣，基於國民主權不宜分割的理念，且基於議事的效率，採取一院制。

（二）兩院制議會：有兩個議院。兩院的權力可能是平等，如美國國會的眾議院和參議院都能提出立法案，議案要變成法律，並須經兩院批准。但也有兩個議院間的權力很不平等，如英國的平民院（下院）壟斷的立法程序，而貴族院（上院）在很大度上只是歷史產物。儘管議會分成兩院，實際上，貴族院幾乎完全淪為平民院的附庸。學者稱前者為對稱性的兩院，後者為不對稱的兩院制。而在德國，聯邦眾議院顯然是議會中更有權力的，但聯邦參議院也不是無足輕重的。

（三）兩院制優點：學者海伍德指出其優點：

１、第二院可牽制第一院的權力，並預防多數統治之缺點。

２、兩院制國會可更有效地牽制行政部門權力，因為有兩個國會可揭發政府的缺失。

３、兩院制國會擴大了代表性基礎，使每一院可表達不同範圍的利益，並反應不同團體選民的需求。

４、第二院存在可確保法案受到更充分的審議，減輕第一院的負擔，並修正其錯誤與疏失。

５、第二院可擔任憲法的護衛者，拖延爭議性法案的通，過以爭取時間進行討論與公共辯論。

（四）兩院制缺點：亦是一院制的優點：

１、一院制國會較有效率，因為第二院的存在可能造成立法過程中無必要的複雜性與困難性。

２、第二院往往妨礙著民主統治，特別當其成員非由民選產生，或由間接選舉產生的。

３、兩院制國會可能造成立法機關間的衝突，會造成政府的僵局。

４、兩院制國會可能由於最終立法決定權落於聯席委員會手中，窄化政策制定的管道。

５、第二院由於堅守現存憲政安排，有時候則維護社會精英的利益，而造成保守的政治性褊袒。

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資料來源：法學緒論課本、空中大學政治學課本