財政學題庫下載題庫

下列何者是實施零基預算制度的最大問題之一？ (A) 以零為基礎的計畫審查，並不適用於小範圍及以前發生過的事件 (B) 只有由上而下的決策制訂，而無由下而上的決策制訂 (C) 零基預算制度所產生的工作負荷的增加是相當可觀 (D) 一些不必要及過時的活動或計畫都不可能停止   ~解析 :   一、「傳統」預算制度 = 「單式」預算制度 =「項目」預算 = 「項目控制」預算制度 = 「項目列舉」預算制度 = 「費用」預算制度 ( CBS ) : (一) 「創始」於「英國」(「最早」有「預算」)。 (二) 「1930 以前」所用之「預算制度」。 (三) 以「投入」為「取向」。 (四)「預算編製原則 ( 特色 )」: 「量出為入」；「收支平衡」。 (五)「CBS」之...
查看完整內容

下列何者是實施零基預算制度的最大問題之一？ (A) 以零為基礎的計畫審查，並不適用於小範圍及以前發生過的事件 (B) 只有由上而下的決策制訂，而無由下而上的決策制訂 (C) 零基預算制度所產生的工作負荷的增加是相當可觀 (D) 一些不必要及過時的活動或計畫都不可能停止   ~解析 :   一、「傳統」預算制度 = 「單式」預算制度 =「項目」預算 = 「項目控制」預算制度 = 「項目列舉」預算制度 = 「費用」預算制度 ( CBS ) : (一) 「創始」於「英國」(「最早」有「預算」)。 (二) 「1930 以前」所用之「預算制度」。 (三) 以「投入」為「取向」。 (四)「預算編製原則 ( 特色 )」: 「量出為入」；「收支平衡」。 (五)「CBS」之「目的」→「控制」(「項目預算」是根據「支出項目」加以「歸類」的「制度」，唯對「各個項目」何以須要某一「支出水準」之「資訊」付之闕如，因此它僅具「控制」的「功能」)。 ※ 簡言之，「項目 ( line-item ) 預算制度」主要的「編製目的」是 :「控制支出」。 (六)「1年」為期 → 「預算流向」的「編列」：採「由下而上」方式進行。 ※「漸進性決策」是指根據「過去決策」的「經驗」及「基礎」上作「小幅度修正」，成為「新的決策」。而「項目預算」便是「最適合漸進主義」的「預算制度」。因為它「只需參考過去」的「數據資料」，在「各機關」的「常態支出項目」上做「金額」的「增刪微調」。 (七) 「傳統預算制度」→ 以「現在」為「基礎」，來考慮「預算數量」之「增減」。   二、「複式」預算制度 : (一)「1930 年」→「經濟大恐慌」(  由於「福利國家觀念」的「興起」: ＊「1927 年」丹麥「施行」；＊「1930 年」瑞典「實施成效最好」)。 (二)「1936 年」→「經濟財政理論」發展。 (三)「複式預算制度」之「目的」→「達成經濟政策任務」。 (四)「複式預算」：是指「政府」按「收支」之「性質」將「預算」分別編成以下「兩個預算」 : 1.「普通預算」( 經常預算 )； 2.「資本預算」( 投資預算 )。 (五)「複式預算制度」有助於達成「預算平衡」。 ※ 依《預算法》第 23 條規定，政府「經常收支」應「保持平衡」，即是屬於「複式預算制度」之「預算觀念」。   三、「績效」預算制度 =「計劃」預算制度 ( Performance Budget System , 簡稱PBS ) : (一)「20 世紀初期」。 (二)「1949 年」→「胡佛委員會」( Hoover Commission ) 提出 ( 首先使用 )。 ※「績效預算」可稱為是「現代化預算制度」的「源起」( 起源 )。 (三)「1950 年」明文規定 →《預算會計程序法》。 (四)「1951 年」→「推行」。 (五) 「PBS」之「目的」→「管理」(「控制」+「管理」)。 (六)「PBS」是一種以「產出」為「取向」；以「管理」為「中心」。 (七)「PBS」特別重視「產出」的「績效」之「預算制度」，實為「科學」的「財務管理制度」( 換言之，「PBS」是以「實現科學管理效果」為「目標」的「預算制度」。)。 (八) 「PBS」是基於政府「職能」( Function )、「業務」( Activities ) 與「計畫」( Projects ) 所「編」之「預算」。 ※ 意即  : 依據「政府」的「工作計畫」，針對「完成工作計畫」中「每一項工作」所「需」之「成本」而「編製」的「預算」，即稱為 →「績效預算」。 (九)「PBS」注意「一般重要工作」之「執行」或「服務」之「提供」，而「不著眼」於「人員勞務」、「用品」、「設備」等「事物」之「取得」。 (十)「績效預算」的「特色」 : 1. 對「具體工作活動項目」的「確定」。 2. 對「單位成本」的「計算」。 3.「工作績效衡量指標」的「選定」。 (十一)「1年」為期 → 「預算流向」的「編列」：採「由下而上」方式進行。 ※「績效預算制度」( PBS )  注重「個別機關」之「年度計畫」；而「設計計畫預算制度」( PPBS )  則是加入「中長期」和「跨機關」之「宏觀視野」。 (十二)「績效預算」的「評估方法」: 1. 將「企業」的「成本觀念」引用到「政府機關」。 2. 尋求「工作衡量單位」→ 計算「每一單位」所耗「成本」。 ※ 意即 :「績效預算」依據「政府」的「工作計畫」，即是「針對」→「完成工作計畫」中「每一項工作」所「需」之「成本」而「編製」的「預算」=「績效預算」，就是「政府」首先制定「有關」的「事業計劃」和「工程計劃」，再依據「政府職能」和「施政計劃」制定「計劃實施方案」，併在「成本效益分析」的「基礎」上「確定實施方案」所需「費用」來「編製預算」的一種「方法」。 3. 就「過去成果」與「現行計畫」比較「考核費用」→「有無增減」。 4. 將各機關「同性質」的「工作」所耗「經費」相互「比較」，藉以「考核」其「行政管理」的「效率」，並加以「改進」。 5.「比較」各項「工作費用」的「高低」及「相互關係」，以「明瞭」在「總預算」中所「佔」之「比重」。 (十三)「績效預算制度」的「主要精神」: 1. 對「機關組織」於「特定時間內」之「計畫」和「方案」進行「規劃」。 2.「著眼」於「計畫成本」和「資源」的「連結」。 3.「重視」其「成本考量」。 (十四)「績效預算制度」的「特性」: 1. 強調「資源投入」與「產出」之間的「關係」。 2. 重視「預算」與「計畫」的「結合」。 3. 強調「成本效益分析」的「運用」。   四、「設計計劃」預算制度 =「企劃」預算制度 ( Planning - Programming Budgeting System, 簡稱PPBS ) : (一)「設計計畫預算制度」的「原始發明人」是 → 諾維克 ( Novick ) 【而諾維克 ( Novick ) 也有「成本分析之父」及「設計計畫預算制度之父」的「美稱」】。 ※「設計計畫預算制度」強調的是「不同決策」的「成本效益分析」。 (二) 源於「1915 年」→「杜邦公司」( Dupont Co. ) 引進的「計畫預算觀念」 ( 但當時「不受重視 )」。 (三)「1949 年 ~ 1960 年」→「蘭德公司」( Rand Co. ) 發展為「PPBS」。 (四)「1961 年」→「國防部長」麥納瑪拉 ( McNamara ) 「首次推行」於「國防部」(「實行成功 」)。 (五)「1965 年」→ 「美國總統」詹森 ( Johnson ) 採行「PPBS」( 要求  ( 指示 ) 聯邦政府「21 個行政部門」推行此項「新技術 ( 新制度 )」。 ※「美國」於「1966 年」在聯邦政府「全面實施」→「設計計畫預算制度」。 (六)「明瞭」一國「經濟」的「現狀」與「潛能」，利用一切「分析工具」→「評估」各種「公共計畫」的「成本」與「效益」，以「協助政府」擬訂出「最佳決策」，以利「國家資源」的「合理分派使用」，即是「設計計劃預算制度」的「精髓」【意即 :「設計計畫預算制度」是指「集中」在如何「選擇替代案」（Alternatives）以達成「政府機關」的「計畫目標」；藉由「各種有力」的「分析工具」，例如，「系統分析」（Systems Analysis）、「成本效益分析」（Cost-benefit Analysis）和「成本效能分析」（Cost-effectiveness Analysis）等，「保證資金」的「配置」能達到「最大」的「理性」與「效率」】。 (七)「設計計畫預算制度」強調以「設計」為「中心」；以「分析」為「手段」。 (八)「設計計畫預算制度」之「目的」→「提高行政效率」。 (九)「5年」為期 → 「預算流向」的「編列」：「由上而下」方式進行。 ※「績效預算制度」( PBS )  注重「個別機關」之「年度計畫」；而「設計計畫預算制度」( PPBS )  則是加入「中長期」和「跨機關」之「宏觀視野」。 ※「允許」將「預算期間」→「延續數個年度」，但仍「分年實施」。 (十)「設計計畫預算制度」是指將「政府」的「多年度施政計畫」及「不同計畫方案」的「理性分析」加以「整合」( 意即 :「PPBS」將「預算」置於「長程計畫」之「目標體系」內，而就「國家整體需要」予以「策劃.....觀看完整全文，請先登入