高普考/三四等/高員級◆行政學題庫下載題庫

（一）正式（法律）模式：其強調政策制定權由政務官掌握，文官扮演『遵命辦事』的服務執行性角色。此一嚴格二分概念不僅是傳統行政學威爾遜式研究途徑對雙方的角色主張，更是一般民眾及傳播媒體對文官的普遍性認知，總是認為文官擁有過多的政策權利會導致民主失控。

（二）村落生活模式：係指高級文官與政務官雙方具有相當類似的價值及目標，其中第一項也是最重要的類似點是重視政府的運作維持及行政部門的功能發揮。另一項類似點是重視政府的管理績效，雙方的『公務生涯發展』與『政策效能管理』密切關聯。

（三）功能模式：係指政府各個功能部門內各該二群官員的有效整合及與外界相關...

Peters 對政務官與事務官互動關係所建構的五種不同模式:

（一）正式（法律）模式：其強調政策制定權由政務官掌握，文官扮演『遵命辦事』的服務執行性角色。此一嚴格二分概念不僅是傳統行政學威爾遜式研究途徑對雙方的角色主張，更是一般民眾及傳播媒體對文官的普遍性認知，總是認為文官擁有過多的政策權利會導致民主失控。

（二）村落生活模式：係指高級文官與政務官雙方具有相當類似的價值及目標，其中第一項也是最重要的類似點是重視政府的運作維持及行政部門的功能發揮。另一項類似點是重視政府的管理績效，雙方的『公務生涯發展』與『政策效能管理』密切關聯。

（三）功能模式：係指政府各個功能部門內各該二群官員的有效整合及與外界相關團體的密切聯擊，但是不同功能部門之間以及部門與不同功能的外界團體之間則甚少聯擊。其主要特徵是為相同功能部門政務官與文官的垂直整合取向以及與外界相關團體的廣泛接觸。

（四）敵對模式：係指政務官與文官是權力與政策控制的競爭對手，彼此互不信任，且均有冠冕堂皇理由數落對方。前者認為應解放所領導之組織免受文官繼續支配，後者則認為文官必須保衛組織免受既不懂政策管理、又不知管理程序之外行政務官的掠奪。雙方衝突是敵對模式的必然結果，衝突的來源自：被動性或無意性的衝突、主動性或意圖性的衝突、組織生存的衝突、政策的黨派衝突。

（五）行政國模式：係指行政機關與文官依憑決策資訊的掌握與政府運作的嫻熟，有能力啟動、加速或延緩政策的形成。政務官在正式名義上雖然仍為機關領導者及決策批准者，但是自願地放棄實質職權而移由文官接手，組成兼備政策領導及例常管理的實質政府，由文官規劃的專業技術性政策或許能提升公共利益。

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