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韋伯之官僚制度 ( Bureaucracy ) ，會被認為是最有效率的原因為何？

(A) 全像圖原則

(B) 社會階層原則

(C) 心力轉換原則

(D) 對事不對人的原則

~解析 :

一、「對事不對人」：

(一) 所謂「對事不對人」的「觀點」，即韋伯 ( Weber ) 所認為之「官僚體制」的「特質」之一。

(二)「對事不對人」此一「概念」將「組織內部」每一個「人員」均視為如同「機器」中的一顆「螺絲釘」，不需「外力控制」便可「自動發揮功能」，因為唯有如此，官僚體制內部」的一切「非理性」（irrational）的「因素」，例如「個人」的「情緒」，才不致對「組織」的「績效」造成「干擾」。

二、韋伯 ( Weber ) 的「觀點」恰與曾經「盛極一時」的「...

韋伯之官僚制度 ( Bureaucracy ) ，會被認為是最有效率的原因為何？

(A) 全像圖原則

(B) 社會階層原則

(C) 心力轉換原則

(D) 對事不對人的原則

~解析 :

一、「對事不對人」：

(一) 所謂「對事不對人」的「觀點」，即韋伯 ( Weber ) 所認為之「官僚體制」的「特質」之一。

(二)「對事不對人」此一「概念」將「組織內部」每一個「人員」均視為如同「機器」中的一顆「螺絲釘」，不需「外力控制」便可「自動發揮功能」，因為唯有如此，官僚體制內部」的一切「非理性」（irrational）的「因素」，例如「個人」的「情緒」，才不致對「組織」的「績效」造成「干擾」。

二、韋伯 ( Weber ) 的「觀點」恰與曾經「盛極一時」的「科學管理運動」（scientific management movement），以及「行政管理學派」的主張「不謀而合」，此構成了「傳統公共管理」早期的「論述內涵」。

三、換言之，在「對事不對人」的「觀點」之「特徵」為，「個體」幾乎「淹沒」於「組織總體」的「視野」當中，而「個體」在「組織」之中所能「發揮」的「變革」和「影響作用」，幾乎「完全未受重視」。

四、「人」與「人」的「工作關係」均依照「法規命令」，是一種「對事不對人」(impersonal relationship) 是一種「不講情面」的「關係」。

五、而韋伯 ( Weber ) 之「官僚制度」( Bureaucracy ) ，被認為是「最有效率」的原因之所以為「對事不對人」的「原則」，是因為 :

(一) 所謂「人多」，「事雜」，「意見」越「多」，其「效率」也就越「低」。故「對事不對人」→「效率」就「比較高」，但「缺點」就是「沒有人情味」( 單向度思考 )。

(二) 另外，「反面思考」，倘若「凡事」都對「人」，那麼，如此一來「事情處理」起來會是「如何」呢 ? 想當然爾，勢必都要「考慮」到「人」的「因素」，因而導致「變化大」。其結果就是「沒有什麼效率」可言喽 !

※ 總之，「對事不對人」即是指排除「任何正式決定」的「非理性因素」。

摩根（G. Morgan）全像圖組織設計的原理：

《版本一》

①將整體植入所有部分

②重疊的重要性

③必要的多樣性

④適中的規範

⑤學習如何學習

《版本二》

①將整體植入所有部分

②創造連結與重複

③造就特殊化（專殊化）與通則化並存。

④創自我組織的能力。

「行政機關單一窗口化」、「平衡計分卡」與「學習組織」實為「全像圖的組織設計」之具體表現。

摩根（G. Morgan）全像圖組織設計的原理：

《版本一》

①將整體植入所有部分

②重疊的重要性

③必要的多樣性

④適中的規範

⑤學習如何學習

《版本二》

①將整體植入所有部分

②創造連結與重複

③造就特殊化（專殊化）與通則化並存。

④創自我組織的能力。

「行政機關單一窗口化」、「平衡計分卡」與「學習組織」實為「全像圖的組織設計」之具體表現。