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一、選舉說

一般民主主義的信徒，均主張以選舉方式用人，因人民應有選舉公僕的權利，認為欲保障人民權利與幸福，並防止官吏濫權及枉法，官吏應由人民選舉之，方能控制監督，更主張縮短任期，實施官職輪換制度，平均人民服官之機會。此為官吏民選說者所持之理由。

但官吏民選，只注意於政治控制，而忽略行政效率。以選舉方式選拔之人才，每因政治因素的影響，甚難才得其用及事得其人的效果。

尤有進者，如果政府大小官吏皆經由選舉產生，則人民每日必忙於投票，無暇從事其他工作，就事實而言，是根本行不通的事。所以選舉應該只限於某些政府之職位，如政務官、議員、地方政府首長等。

二、委派說

主張政府機關之公務人員及工作人員，應由其主管長官負責...

一、選舉說

一般民主主義的信徒，均主張以選舉方式用人，因人民應有選舉公僕的權利，認為欲保障人民權利與幸福，並防止官吏濫權及枉法，官吏應由人民選舉之，方能控制監督，更主張縮短任期，實施官職輪換制度，平均人民服官之機會。此為官吏民選說者所持之理由。

但官吏民選，只注意於政治控制，而忽略行政效率。以選舉方式選拔之人才，每因政治因素的影響，甚難才得其用及事得其人的效果。

尤有進者，如果政府大小官吏皆經由選舉產生，則人民每日必忙於投票，無暇從事其他工作，就事實而言，是根本行不通的事。所以選舉應該只限於某些政府之職位，如政務官、議員、地方政府首長等。

二、委派說

主張政府機關之公務人員及工作人員，應由其主管長官負責委派之，可獲得較為合理的專門人才，而收人適其才，才適其用之效，而選舉制下必難有此收獲。在此制度下，其優點雖為權力集中，責任確定，指導統一，不受牽制，自易造成有力效果。惟主管長官之權力過大，既無客觀條件為委派之標準，又無外界力量之牽制，常易憑個人之好惡，引用私人，或因個人判斷不當，委派不堪勝任之庸才，更易造成人治而非法治之弊。