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光緒二十一年三月廿九日(4月22日)，康有為、梁啟超寫成一萬八千字的《上今上皇帝書》，內地十八省與奉天三省（中國東北）舉人接連響應，共一千二百多舉人在松筠庵連署，包括徐世昌、袁世凱等官員，紛紛在萬言書簽名，並與數千北京官民集於「都察院」門前請代奏光緒帝

 

但是2005年北京大學歷史學教授茅海建根據許多文獻認為康有為所謂的組織舉人聯名上書，事實上是一次流產的政治事件。公車上書實則是由當時的翁同龢、李鴻藻、汪鳴鑾等京城高官發動組織，目的是阻撓《馬關條約》的簽訂。公車上書的時候，十八行省「公車」絕大多數都沒有參加康有為組織的簽名運動，他只徵集到80名廣東人的聯署。而僅僅是另一人陳景華就鼓動了一場280多人簽名的「廣東公車上書」