身心障礙◆五等行政學題庫下載題庫

下列何者不是行政機關越來越有擴張與坐大趨勢，甚至發生濫權、貪污情事，無法做到有效監督的結構因素？ 
(A)協調的困境 (B)政治指導的欠缺 (C)人事體系的保障性質 (D)行政機關欠缺專業與資訊

初等/五等/佐級◆行政學- 98 年 - 098年地方五等－行政學大意（一般行政等）#3974答案：D

行政機關獨大的結構特質（行政貪污發生原因）：
1.行政機關擁有專殊的專業與資訊：行政人員知識專業，又握有一般人難以獲得資訊，往往較監督者更具優勢，得規避監督。
2.行政機關處於全職地位的優勢：行政機關全職履行職掌，不像若干監督機關並不能專心一意處理，亦沒有充裕時間關注。
3.人事體系的保障：事務官依法任用後即取得職務及身分保障，在執行職...

下列何者不是行政機關越來越有擴張與坐大趨勢，甚至發生濫權、貪污情事，無法做到有效監督的結構因素？ 
(A)協調的困境 (B)政治指導的欠缺 (C)人事體系的保障性質 (D)行政機關欠缺專業與資訊

初等/五等/佐級◆行政學- 98 年 - 098年地方五等－行政學大意（一般行政等）#3974答案：D

行政機關獨大的結構特質（行政貪污發生原因）：
1.行政機關擁有專殊的專業與資訊：行政人員知識專業，又握有一般人難以獲得資訊，往往較監督者更具優勢，得規避監督。
2.行政機關處於全職地位的優勢：行政機關全職履行職掌，不像若干監督機關並不能專心一意處理，亦沒有充裕時間關注。
3.人事體系的保障：事務官依法任用後即取得職務及身分保障，在執行職務時亦被加以保護。
4.反控制律則：主管越想控制部屬行為，部屬越會挖空心思逃避或反制。其結果有二：一係為確保課責，越需增用人員；另一係人員越多，越須成立另一個單位以為控制。
5.協調的困境：分權使課責更形複雜。行、立、司三權分立下雖有互相制衡關係，但因為協調不易，反使彼此監督變成彼此喪失監督能力。
6.政治指導的欠缺：政務官原為代表民意監督事務官之設計，但由於政務官任期短暫，伴隨文官制度的保護色彩，使政務官對文官監督極為匱乏。
7.行政機關結構與功能的分化與重疊：公務機關結構分化及權責重疊，使得行政行動之確切責任歸屬認定困難。（「多手」問題）
8.行政範圍的廣泛與龐大：行政範圍深入人民生活各領域，業務繁複，機關組織數量、員額不斷擴充，監督與控制困難。
9.第三勢力政府的影響：在政府再造運動下，許多原本由政府提供的業務已經委託外包給私人企業或公司經營，由所謂的「影子政府」（shadow government），來代替政府執行政策服務的功能。可是，如何監督這些契約外包工作，卻引來令人困擾的責任問題。註：「第三勢力政府」又稱「影子政府」。指民營化下，政府將其自身業務委託外包的私人企業或公司。