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學者張潤書對於「第三者政府理論」（the third party government theory）之解說（張潤書，2020：289）：

　　薩拉門（1987: 99~177，轉引自江明修，民 82：39）批評市場與政府失靈不能解釋非營利組織存在的原因，而提出「第三者政府理論」。

　　第三者政府理論認為，針對政府行動的轉變與多樣性，在公共服務的輸送上，必須仰賴非政府的機構，即政府透過代理人來運作。第三者政府的產生，係源自一方面要調和人民對公共服務的渴望，一方面又懼怕政府權力過度擴張，而企圖透過第三者來增進政府提供公共服務的角色與功能，使政府的權力無法恣意擴張。

　　薩拉門認為，市場失靈、政府失靈理論，視非營利組織的存在是次要的，為彌補其缺失；但是第三者...

學者張潤書對於「第三者政府理論」（the third party government theory）之解說（張潤書，2020：289）：

　　薩拉門（1987: 99~177，轉引自江明修，民 82：39）批評市場與政府失靈不能解釋非營利組織存在的原因，而提出「第三者政府理論」。

　　第三者政府理論認為，針對政府行動的轉變與多樣性，在公共服務的輸送上，必須仰賴非政府的機構，即政府透過代理人來運作。第三者政府的產生，係源自一方面要調和人民對公共服務的渴望，一方面又懼怕政府權力過度擴張，而企圖透過第三者來增進政府提供公共服務的角色與功能，使政府的權力無法恣意擴張。

　　薩拉門認為，市場失靈、政府失靈理論，視非營利組織的存在是次要的，為彌補其缺失；但是第三者政府理論則不認為非營利組織僅僅是反映政府與市場的失靈，而是一種優先機制（preferred machanism），藉以提供集體財（collective goods）與服務。

參考資料：

1. 張潤書（2020）。行政學（五版）。臺北市：三民。