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均權制是指中央行政組織與地方行政組織的權力保持平衡，既不偏於集權，也不偏於分權的一種行政組織體制。其基本特征是折中於中央集權和地方分權二者之間，主要根據事權的性質進行合理的劃分，凡適宜中央管轄的事務劃歸中央政府管，凡適合地方管轄的事務劃歸地方政府管，並且維持中央和地方之間的協調和配合關係。