身心障礙◆五等行政學題庫下載題庫

監督是指為維護公共利益，法定監督主體依法對國家機關及其公職人員行使公共權力的行為實施檢查、 督導和懲戒的活動。

第一，權力性。監督必須以權力為後盾，它是一種權力對另一種權力的約束。沒有權力作監督的後盾，監督就會喪失權威性，約束力和強制性，此種監督只能是軟弱無力的。這一點是監督的本質特征。

　　第二，外在性。監督必須是由被監督主體以外的力量實施的行為，劉!被監督者來說，它是一種外在的力量，而不是一種自我的剋制。如果監督者與被監督者同為一體的話，這種監督對個人來說，那隻是一種道德或良心的約束；對一個具體的組織來說，監督很可能成為一種良好的願望。沒有外力的監督，不是嚴格科學意義上的監督。

　　第三，平等性和...

監督是指為維護公共利益，法定監督主體依法對國家機關及其公職人員行使公共權力的行為實施檢查、 督導和懲戒的活動。

第一，權力性。監督必須以權力為後盾，它是一種權力對另一種權力的約束。沒有權力作監督的後盾，監督就會喪失權威性，約束力和強制性，此種監督只能是軟弱無力的。這一點是監督的本質特征。

　　第二，外在性。監督必須是由被監督主體以外的力量實施的行為，劉!被監督者來說，它是一種外在的力量，而不是一種自我的剋制。如果監督者與被監督者同為一體的話，這種監督對個人來說，那隻是一種道德或良心的約束；對一個具體的組織來說，監督很可能成為一種良好的願望。沒有外力的監督，不是嚴格科學意義上的監督。

　　第三，平等性和獨立性。監督與被監督者之間必須是兩個相對平行的行為主體，監督主體的地位是獨立和平等的，而不是依附的命令和服從的關係，監督者更不能處於被監督者的控制、支配之下。如果監督者的地位缺乏獨立性，而受制於被監督者，監督的有效性會受到很大的局限。

　　第四，強制性。監督關係決不是以被監督者的自願為基礎建立的，不管被監督者是否願意，都必須接受監督。因為，監督者有時要制止被監督者的錯誤，甚至對被監督者要作出處罰，沒有強制手段是不可能實現的。如果說沒有監督的權力是危險的話，那麼，沒有強制性的監督則是無效的。

　　第五，權威性。監督必須倚靠相對獨立的地位，同時應具有相應的權威。由於監督是對掌握和運用權力者實施的行為，因此，需要有比被監督者更高的權威，才能對其進行檢查督促，甚至剝奪其權力。監督者的地位可以不高，但不能沒有權威。

　　第六，制約性。監督者本身必須受到制約。由於監督的需要，賦予了監督者權威、強制力和一些特殊手段。因此，要防止監督者去濫用這些特權，造成權力危害，必須使監督者的權力受到監督，特別是要適當受到被監督者的一定製約，使權力之間保持一定的平衡。