身心障礙◆三四等行政學題庫下載題庫

德國政治社會學者密歇耳(Robert Michels)認為只有「寡頭政治」才是最普遍的組織運作模式。因為人的能力、才識均有限，故一個人統治是不可能的；而民主政治人多口雜、議論分歧，常議而不決、決而不行、行而無果，和實質要求差距太大，而被領導者權力因而縮小，在這種現象的組織機關容易發生以下病象:

1. 增加溝通的困難，意見容易由於多次的傳達而遭扭曲、失真。
2. 少數人決定多數人的命運並不合乎民主的訴求。
3. 少數領導人間常因爭權奪利，造成組織之中的內鬥。