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學者亨利（Henry）應用孔恩（Kuhn）的「典範概念」，將「行政學」的「發展」定位為「五個典範」：
一、典範Ⅰ- 政治與行政分立時期（1900～1926）。
二、典範Ⅱ- 追求行政原則時期（1927～1937）。
三、典範Ⅲ- 行政學即政治學時期（1950～1970）。
四、典範Ⅳ- 行政學即管理學時期（1956～1970）。
五、典範Ⅴ- 行政學即行政學時期（1970～迄今）。