高普考/三四等/高員級◆行政學題庫下載題庫

下列決策模式之中，何者較適合分析美國七零年代的民權政策？ (A) 理性模式 (B) 精英模式 (C) 漸進模式 (D) 系統模式   ~解析 :   「菁英決策模式 ( 理論 )」=「精英模式 ( 理論 )」:   一、「基本論點」:   (一)「公共政策」並非「集合大眾」的「意見」而「形成」，而是「社會」上「少數人」所「制定」: 1.「菁英決策模式 ( 理論 )」認為「公共政策」乃是由「少數菁英分子」所「制定」的，而「決大多數」的「社會大眾」並未參與「制定過程」。 2.「菁英」藉由他們所「占據」的「公私權力」的「重要職位」而「決定」了「政策」，通常他們對於「政策」的「穩定性」及「持續性」具有「共識」的「觀念」。 3.「菁英」也藉著「...
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下列決策模式之中，何者較適合分析美國七零年代的民權政策？ (A) 理性模式 (B) 精英模式 (C) 漸進模式 (D) 系統模式   ~解析 :   「菁英決策模式 ( 理論 )」=「精英模式 ( 理論 )」:   一、「基本論點」:   (一)「公共政策」並非「集合大眾」的「意見」而「形成」，而是「社會」上「少數人」所「制定」: 1.「菁英決策模式 ( 理論 )」認為「公共政策」乃是由「少數菁英分子」所「制定」的，而「決大多數」的「社會大眾」並未參與「制定過程」。 2.「菁英」藉由他們所「占據」的「公私權力」的「重要職位」而「決定」了「政策」，通常他們對於「政策」的「穩定性」及「持續性」具有「共識」的「觀念」。 3.「菁英」也藉著「控制」其「財富」、「資訊」及「專業知識」等，而「握有決定政策」的「較高層次」的「資源」。簡言之，「菁英」在「政治上」、「經濟上」、「學術上」及「社會上」具有「優勢地位」主導了「公共政策」的「制定」。 4.「菁英決策模式 ( 理論 )」的「內涵」乃「公共政策」不是反映「人民」的「需求」而是「統治菁英」的「偏好」和「價值」。 5.「菁英決策模式 ( 理論 )」之「發動程序」： (1)「菁英」→ (2)「官員」→ (3)「民眾」。   (二) 持此理論者認為「民眾」對「政策」既「缺乏興趣」，對「政策所知」亦「非常有限」，因此「很少」向「政府」提出「政策性要求」。   (三) 「菁英決策模式 ( 理論 )」之「公共政策」是採取「由上而下」，而非「由下而上」的「模型」【意即 :「菁英決策模式 ( 理論 )」之「主要特徵」→具有「由上而下」的「決策特色」】: 1.「權力」是採「向上流動」方式； 2.「決策」則是「向下流動」方式。 ※ 「公共政策」是從「菁英」向「下」流動至「人民」，換言之，其「政策」並非「政府響應民情」的「結果」，意即「向上流動」是「非常有限的」。   (四)「菁英決策模式 ( 理論 )」是以「統治精英」為「中心」，強調： 1.「公共政策」是「少數統治精英」的「偏好」與「價值」=「政策」所「反映」的「常是」擔任「統治功能菁英」的「偏好」和「價值」，而「政府」只是「執行菁英」已經「決定」的「政策」=「公共政策」是由「少數人」形成，儘管它被「宣稱」為「多數人民」的「共識」= 亦即，「菁英決策模式 ( 理論 )」認為「群眾」在「決策過程」中僅有「間接」的「影響力」而已。 2.「菁英決策模式 ( 理論 )」指「社會」是由「一群人民」所「選出」的「菁英」所「控制」著，惟有透過「菁英」的「治理」，社會才會「發展」的「更完整」，此「理論」又最符合「主權在民」之「思想」。 3. 而「美國70年代」的「民權政策制定過程」主要「控制」在「行政部門」手中，尤其是由「白宮」和「國務院」所「壟斷」: (1)「總統」與「國會」兩黨領袖「商討」有關「民權政策問題」，以求得「國會」支持「行政部門」所「提」的「民權政策」。 (2) 因此，「菁英決策模式 ( 理論 )」較適合分析「美國70年代」的「民權政策」。 4.「政策分析」的「菁英決策模式 ( 理論 )」的「重要特徵」 :「菁英」向「一般大眾」進行「信念」、「價值」的「形塑」。   (五) 整體而言，「菁英決策模式 ( 理論 )」主張「公共政策」是透過「民主」的「制度」 ( 如「選舉」)，使「精英」取得「合法權力」決定「重要」的「政策」 : 1. 基此，「公共政策」的「研究者」自不能忽視「統治精英」對於「特定議題」所「提出來」的「看法」，例如：「四不一沒有」、「一邊一國」等「概念，就是「統治精英」的「價值偏好」之「表現」。 2. 再舉例來說，戴依 ( Dye ) 的書中就有「公民的權利：精英與群眾的互動」、「國際貿易與移民：精英 - 群眾的衝突」之「章節」予以「說明」。 3. 以「菁英決策模式 ( 理論 )」來說，「法律」是「少數統治精英」的「價值偏好」，而「少數菁英」的「價值偏好」也許離「群眾」的「看法感情」有著「一段距離」→ 例如，受過「法學院訓練」的「立法菁英」也許基於「人性尊嚴」、「人命無價」的「觀點」，因而「反對死刑」的「存在」，並「推動廢除死刑制度」，但「普羅階級.....觀看完整全文，請先登入