高普考/三四等/高員級◆行政學題庫下載題庫

黑堡學者認為文官在民主治理過程中，應扮演五種角色：
(1) 執行與捍衛憲法的角色：以維護憲政的穩定與有效的運作。
(2) 人民受託者的角色：以專業權威執行公共政策，不妄自菲薄，亦不向強權黑道屈服。
(3) 賢明的少數：
不隨波逐流，應以理性的態度說服無知的、喧嘩的多數，經由溝通討論後，使賢明的少數成為民眾所支持的多數。
(4) 平衡者的角色：
常任文官應在總統、國會、司法機關、利益團體之間，以其專業知識與責任來平衡各種利益衝突，並維持機關觀點、公共利益、及憲政運作之間的平衡。
(5) 輔助者與教育者：
常任文官應讓民選首長、民意代表及所有參與治理過程的相關人員，瞭解公共政策或公共事務的要義，提出專業分析並做好教育工作者的角色，使人接納和信服。

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