身心障礙◆三四等行政學題庫下載題庫

傳統自由經濟學者認為，在完全競爭的經濟市場中，「價格」就像一隻「看不見的手」，主導著市場經濟活動，生產者追求利益極大化而消費者追求效用極大化，憑藉供需關係就可達到「柏瑞圖效率」（Pareto Efficiency）的狀態，沒有任何人的利益或效用受到損失，資源配置亦可獲得最佳效率。
惟證諸實際，完全競爭的經濟市場難以獲致，供需關係與資源配置的理想狀態亦難達成，於是產生「市場失靈」的問題。此時，政府有理由以政策工具介入資源分配過程、規範市場運作機制，以及保障並促進公平與公正。造成市場失靈的原因包括公共財的提供問題、外部性造成的問題、自然獨占造成的問題，以及資訊不對稱成的問題。
其中，公共財（public goods）係相對於私有...

傳統自由經濟學者認為，在完全競爭的經濟市場中，「價格」就像一隻「看不見的手」，主導著市場經濟活動，生產者追求利益極大化而消費者追求效用極大化，憑藉供需關係就可達到「柏瑞圖效率」（Pareto Efficiency）的狀態，沒有任何人的利益或效用受到損失，資源配置亦可獲得最佳效率。
惟證諸實際，完全競爭的經濟市場難以獲致，供需關係與資源配置的理想狀態亦難達成，於是產生「市場失靈」的問題。此時，政府有理由以政策工具介入資源分配過程、規範市場運作機制，以及保障並促進公平與公正。造成市場失靈的原因包括公共財的提供問題、外部性造成的問題、自然獨占造成的問題，以及資訊不對稱成的問題。
其中，公共財（public goods）係相對於私有財（private goods）而言，在本質上具有下列幾項特性：

(一)非排他性（unexcludability） 指所有權與使用權的非排他性，即某人對公共財的所有與使用，無法排除他人的所有與使用，縱使能排除，所需付出的成本太大，以致於不值得採取排除手段。因此，原則上任何人均得使用，無法排除他人對該財貨的使用。

(二)非敵對性（nonrivalry） 指消費的非敵對性，即公共財在某一時間內供給量達於某一水準時，可同時提供給二人以上共同享受其效益。換言之，任何人不因與他人共同消費財貨或服務，而降低或減少其數量與品質，亦即一人之消費並不會減少其他人消費該財貨的數量。

(三)擁擠性（congestion） 由於公共財具有非敵對性與非排他性，故容易造成過度消費，當消費特定財貨的人數增加到一定限度時，就會形成擁擠的現象，其供應水準即會下降，因而增加消費的邊際社會成本。

(四)不可分割性（indivisibility） 即財貨無法分割成細小部分供每個人享用，如國防、外交、治安等。亦或如清潔的空氣是不可分割的，人們必須相互合作以避免空氣污染，你也無法從清潔的空氣中抽出一磅到市場去賣。

(五)外溢效果（spillovers） 指公共財生產過程中所伴隨而來的有利或不利的副作用，它是隱性的，不是我們所能預期的。例如公共工程建設中帶來的空氣污染、廢水排放，或是國民教育普及提升人口素質。 (六)利益均霑 個別團體所不能表達的需求，可由政府主動提供所需利益，如住宅配購優惠、中低收入家庭所得補助等。 公共財由於具備上述特性，容易出現「搭便車」（free-rider）的心理，使用者只希望享受公共財的利益，卻不願意支付任何費用，造成公共財品質的下降，因此，一般企業界或私人通常不願意或不可能提供此類公共財，故必須由政府找出適當策略予以解決。

梅高文（趙杰）的公共行星