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捺缽是契丹語，意為遼朝帝王的行營。遼朝雖以遼上京作為首都，但是其政治核心不在首都，而在捺缽（契丹語「行宮」的音譯）。這是因為遼朝的主要民族契丹族為遊牧民族。由於契丹族轉徙不定、車馬為家的特性，一切重大政治問題均在捺缽隨時決定，是處理政務的行政中心。每年「四時巡狩」，「四時各有行在之所，謂之捺缽」。