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彼得斯 政務官與高級文官之互動關係

正式(法律模式):強調政務官掌握政策制定權，文官負責執行角色。
村落生活模式：文官與政務官具有類似的價值、目標。—（A）
功能模式：特定領域的政務官與高級文官結盟，與其他菁英抗衡。—（C）
敵對模式：雙方彼此不信任。—（B）
行政國模式：行政人員憑藉專業、資訊，主導政策的形成及效率。