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創制與複決權的意義

創制與複決權兩者作為人民「直接立法」之方式，創制權屬於「積極的直接立法權」，由人民取代議會制性法規，直接透過投票之方式創設中央或地方的法規，而依據人民所提之法規內容，可劃分為「原則創制」、「草案創制」兩者，而大多數國家則傾向依原則創制。複決權則屬於「消極的直接立法」，當人民反對由立法機關或制憲機關所通過之法律案時，則以投票方式決定該法案是否作為法律或憲法，而複決權亦可簡單劃分為「任擇複決」與「強制複決」等兩類，任擇複決係指公民或相關有權機關要求時，交付複決之情形，而強制複決則是指由議會通過之法案仍須經人民複決才能有效成立。在直接立法的國家，對於普通法案傾向任擇複決，因其目的在於補救立法機關立法上的失當。簡單來說，複決權係指人民依據投票之方式表達其意見，決定是否同意議會所通過之法案。而複決權又與創制權相輔相成，此兩類權利又被稱為「公民投票權」，公民投票法實為一創制權與複決權之實現。