高普考/三四等/高員級◆法學知識（包括中華民國憲法、法學緒論)題庫下載題庫

對於B「基本國策規定為立法形成自由設立界限」，我的理解是：Ａ都提到了，基本國策規定具有方針條款之性質，指引國家機關努力之方向，這等於是在明示立法者如果要制定法律，必須優先顧及基本國策有提到的項目。如果沒有基本國策這樣寫，立法委員本來可以依照自己的意思來決定什麼值得立法、哪個要優先立法；但既然憲法都寫出基本國策了，代表立法者即使有立法的行成自由，輕重緩急上就要考量到憲法。

△基本國策
係規範國家整體發展的方向和原則。其內容蘊含著濃厚的意識型態和價值判斷，基本國策的效力，依學者見解有以下觀點：
一.視為方針條款：基本國策中保有不少標準的宣示性質與期待性質的方針條款，來規定日後的發展方向。
二.視為憲法委託：基本國策中－期待以立法手段達成者甚多，皆為「憲法委託」條款。
三.視為制度性的保障：「制度性保障」乃是一個制度的成立與內容係受到憲法明文規定，或是由憲法的理念所可以衍生，而受到憲法的保障。在基本國策中具有此性質者亦多。
四.視為公法權利：所謂「公法權利」是指人民由公法的法規獲得權利，而可類似私法權利一樣，享受該權利，且在受到侵犯時，得請求國家（法院）之保障，在無法律實踐這些亦可列入所謂的「社會基本權利」前，本於「依法行政」的行政權與「依法審判」的司法權，並無法肯定人民的請求權。例如憲法第152 條及第160 條第1 項，皆尚難認屬公法權利。