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其實看到首長跟部屬的關係，應該答案就是地位上的障礙
但還是附上網上的解釋

作者：唐恩
行政溝通的障礙-張潤書之見解：地位及地理上的障礙
1. 地位上的障礙
(1) 愚民理論：
主管常存有「民可使由知，不可使知之」的觀念，認為部屬只要聽命行事就好，不必多問。
(2) 駝鳥主義：部屬在「多說多錯、不說不錯」的觀念下不願表示意見。
(3) 表功主義：部屬對上司報喜不報憂、歪曲事實、矇蔽真相。
(4) 嚷叫理論：
首長多存有「自以為是」的觀念，認為自己一切都比部屬強，所以不讓部屬表示意見。

2. 地理上的障礙
(1) 組織規模過大，形成機關組織地理上之分散，不易從事面對面的溝通。
(2) 組織層級過多，在意見傳達輾轉相承之間，容易造成溝通的遲緩與失真。
(3) 組織人員過多則不易充分溝通，最多只是同一個辦公室的人員可以溝通。

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