主題:提案

法律是現代社會行為的準則，而國會的重要職權就是在制定法律；國會制定法律，積極的意義是規定甚麼事是一定要做，什麼事是可以裁量的，甚麼事是被禁止的。在中央法規標準法第5條就規定有四種事項是必須以法律規定的：1.憲法或法律有明文規定，應以法律定之者。2.關於人民之權利、義務者。3.關於國家各機關之組織者。4.其他重要事項之應以法律定之者，也就是我們常說的「法律保留原則」。 （一）法律案的提出─政府提案與委員提案   依據現行規定，只有政府機關和立法委員可以提出法律案： 1.政府提案： 依憲法規定，行政院可以提出法律案及法律案以外的其他議案；考試院提出的法律案，則以其職掌範圍內的事項為限。監察院依大法官會議釋字第3號解釋，就其所掌事項，得向立法院提出法律案。司法院也是依大法官會議第175號解釋，就其所掌有關司法機關的組織及司法權行使的事項，得向立法院提出法律案。   行政部門擁有相對龐大的人力、財力，以及掌握資訊的優勢，所以成為主導國家決策立法要角是無庸置疑的，但在民主意識高漲的環境中，行政部門透過其所擁有的專業與技術強項，提出適切的法律案，函送本院審議，當中必須重視回應人民需求，有效執行。是以，在提案程序中，行政部門要盡可能蒐集民意、反應輿情、詳盡調查論證，做好政策執行可行性分析，這些將有助於立法階段議案審議之進行。 2.委員提案：   依據立法院職權行使法及立法院議事規則規定，立法委員有15人以上的連署，可以提出法律案；各黨團，除憲法另有規定外，得以黨團名義提案，不受連署或附議人數限制，提案範圍也不受限制。至於各委員會則沒有提案權。   近年來，委員提案的表現非常積極，對於民眾所關心的事務提出不同版本的方案，也常走在行政部門之前，引領行政部門關切某些議題。各位學員可以多關注這方面的訊息，非政府組織的菁英可透過意見的表達，讓議題充分獲得討論；政府部門的高階幕僚可透過資訊的獲得，協助機關首長瞭..