主題:法規森嚴之組織病態

◎<官僚體制>缺點： <官僚體制>固然有其優點存在，但是也有不少缺點，比方說：人與人之間的溝通不易、工作潛能不易發揮、被動化，形式主義.....等等。 綜合而言，大至可分為下列幾項： （1）人與人之間的溝通不容易，增加彼此了解之困難度，而機關人員缺乏團體意識，不能為共同目標協同一致的工作。 （2）首長控制幅度過大，影響到其監督指揮的效果。 （3）在龐大的組織中，個人顯得渺小且微不足道，日久漸失抱負和志氣，機關活力大打折扣。 （4）大家都依一致性與制度化原則來工作，個人即使有才能也不願表現出來，使個人的創造力及工作潛能不易得到發揮。 （5）機關成為一個毫無人情味的組織，人與人之間的感情變得淡薄。 （6）職員一切依法辦公，循例行事，自己毫無主見。長久下來，人員便成一個缺乏自動自發精神與創造性的機器，完全在被動與機械化的情況下工作。 （7）法令規章的修正往往曠日費時，不能配合社會變遷與時代進步的需要，以致於妨礙到整個社會的發展與進步。 （8）法規往往過於呆板，不能使機關作隨機應變及因事制宜的適應，造成了機關的僵化與硬化。 （9）法規森嚴造成行政手續的繁瑣，一件很普通的公文可能要經過好多人的蓋章，造成了嚴重的形式主義，抑制了行政效率。 （10）『法規森嚴』容易造成<官僚作風>及<科員政治>，因為這些人員對於法規最為熟悉，上級人員往往受到他們的影響，因此科員往往成為機關中最具影響力的人物。 （11）嚴密的法規容易形成「紅包」政治，於是承辦人員乃得以玩法弄權，人民為求事務的順利通過，就會想辦法打通關節，紅包之風也因而興起。 （12）官僚組織強調集權，然而，首長一人能力有限，而且見識不夠廣博，所作的決定往往失之篇頗或不夠周詳，這樣的決策對於機關而言，實具有莫大的危險性。 （13）官僚組織缺乏民主精神，使部屬不能充分發揮自己的長處，組礙了部屬上進之心。機關人員以聽命於首長而工作，自己不願主動的去做事，大家養成一種「多作多錯、少做少錯及不做不錯」的作風，毫無責任心可言。