主題:行政法-公私法區別理論

區分公法與私法之學說 1.利益說：  　　又稱為「目的說」，認為法律以保護公益為目的者，即是公法，反之，以保護私益為目的者，即是私法。例如社會秩序維護法旨在維護公共秩序與公益，故屬於公法，而民法旨在規範個人間的利益，即為私法。   2.從屬說：  　　又稱為「權力說」或「加值說」，凡法律內容涉及權力服從，亦即規定不平等關係者，即是公法。反之，不涉及權力服從，而規定平等關係者，即為私法。例如刑法，以國家公權力強制人民服從，兩者的關係並非平等。而民法規範私人間的法律關係，以平等為基礎，故為私法。   3.舊主體說：  　　凡法律關係主體之一方為行政主體或國家機關者為公法，若法律關係之主體全屬私人者為私法。例如國際公法規範國家與國家間的權利義務，即是公法。而如民法係規範私人間的法律關係，其主體均為私人或非基於公權力的地位，故屬於私法。   4.新主體說：  　　又稱「特別法規說」，若法律對任何人皆可適用，均有發生權利義務之可能者為私法，而公法則係公權力主體或其機關所執行之職務法規，其賦予權利或課予義務之對象僅限於前述主體或機關，而非任何人。