主題:「法規過分森嚴」的「病象」


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  人員一切依規定辦公、循例行事,自己毫無主見、缺乏主動精神,這是因為下列那一種現象所引起的組織病態? (A) 首長控制幅度過大 (B) 機關的法規森嚴 (C) 機關首長喜歡增加用人 (D) 機關採用「委員會」的組織過多   ~解析 :   「機關」之「法規過分森嚴」的「病象」(「組織病態 」) : 依據張潤書老師之看法,「法規森嚴」會「造成」下列「六大缺點」:   一、職員「一切依法 ( 規定 ) 辦公」,「循例行事」: → (B) (一)「自己」毫無「主見」,缺乏「主動精神」; (二)「人員」乃「成為」一個「機器」,完全在「被動的」、「機械化的」情況下「工作」。   二、「法令規章」的「修正」往往「很費時日」: (一) 所以「不能」配合「社會變遷」及「時代進步」的「需要」; (二) 以致「妨礙」到「整個社會」的「發展」與「進步」。   三、「法規」往往「失之呆板」與「硬性」: (一) 不能使「機關」作「隨機應變」及「因事制宜」的「適應」; (二) 造成了「機關」的「僵化」與「硬化」。   四、「法規森嚴」造成「行政手續」的「繁瑣」: (一) 一件很「普通」的「公文」可能要經過「好多人」的「蓋章」,造成了「嚴重」的「形式主義」( formalism ),因而「抑制」了「行政效率」。 (二) 比方說 : 政府部門中,如果要購買一個新臺幣 100 元的垃圾桶,卻需要經過 100 人的蓋章,以防止舞弊。此即是屬於現代行政組織的「法規森嚴」病象。   五、「法規森嚴」容易造成「官僚作風」及「科員政治」: (一) 因為這些「科員」對於「法規」最「熟悉」,其「上級人員」往往要受到「科員」的「影響」; (二) 以至於「科員」乃成為「機關」之「最具影響力」的「人物」。 (三) 此「現象」更「延伸」成為「貪污風氣」。   六、「法規森嚴」容易形成「紅包」政治,「污染」了「政治風氣」: (一) 因為「法規森嚴」,所以「一般人」不會「通曉」其「內容」; (二) 於是「承辦人員」乃得以「玩法」、「弄權」→ 此與「紅包」之「風」與此有「莫大」之「關係」。  

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