主題:主導權應由上而下


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政策執行模式有很多種,其中強調主導權在上級機關及首長者,為以下那一種執行模式? (A)由下而上模式 (B)先上後下模式 (C)先下後上模式 (D)由上而下模式 ~解析 : 「由上而下執行模式」是「植基」於以下的幾個「基本論點」 : (一)「政策制定」與「政策執行」彼此「各有界限」,而且「相互分立」。 (二)「政策制定」與「政策執行」之所以「存有界限」,乃因 : 1. 兩者的「分工」相當明顯,「政策制定」是「設定」目標;而「政策執行」則是「執行」目標。 2.「政策制定者」能夠明確地陳述目標,蓋因他們對於不同目標的優先順序能獲致同意。 3.「政策執行者」擁有技術能力、服從與意願,去執行「政策制定者」所設定的目標。 (三) 由於「政策制定者」與「政策執行者」彼此同意且樂於接受兩者之間的界限,因此「執行過程」是在「政策規劃」之後,呈現「先後順序」之別。 (四)涉及「政策執行」的「決定」,其「本質上」是「非政治性的」和「技術性的」,因之「執行者」的「責任」是以「中立的」、「客觀的」、「理性的」和「科學的」方式來「實踐政策」。  

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