行政國的概念其實即是專業主義觀點下的產物，認為政府是公共問題的主要解決者。但這種假設在現階段顯然不具說服力，因為有日益增多的人們認為，政府不僅無法解決任何問題，甚至政府本身就是問題之所在。雷根(Ronald Regan)總統就職演講中便說過「政府不是問題的解答，因為政府本身就是問題」(Government is not a solution to our problem,government is the problem ) 。與費德瑞區採取對立主張的范納(Herman Finer)則認為「民眾可能不智，但不會犯錯」(Thepeople can be unwise but cannot be wrong) ，他偏好的是第一種觀點，堅決主張行政人員的裁量空間要予嚴格限制，行政人員應聽命於政務官員，並向民選首長及民意代表負責。范納認為在健全的行政運作中雖然必須具備職業的規範..
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