主題:全國績效評鑑


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下列何者並非美國「全國績效評鑑(National Performance Review, NPR)」的改革主題? (A) 行政管理資訊系統 (B) 顧客導向 (C) 五年式預算制度 (D) 文書作業簡化 ANS : (C) ~解析 : 「新公共管理」的「觀點」: 一、「1990」年代,「新公共管理」的「觀念」被「美國」的副總統高爾 ( Gore )納入其「全國績效評鑑 (估)」( National Performance Review, NPR ) 計畫之中 : (一) 在「全國績效評鑑 (估)」( National Performance Review, NPR ) 計畫 → 「1993年」的「成果報告」中指出,「未來美國」的「目標」是「尋求」一個能和「全國民眾訂定契約」的、能「確保效能」、「效率」、「回應能力」的「全 新政府」。 (二) 至於其「執行要點」則包括了: 1.「顧客導向」; 2.「提升」機關「競爭力」; 3. 創造「動態市場機制」; 4. 藉由「市場力量」解決問題; 5.「授能管理」; 6.「分權式決策」; 7. 簡化「預算流程」; 8.「授權導向」的「人事政策」等。 二、在 「NPR報告」中 : (一)「公共行政」的「形象」傾向於「非政治」而且「師法企業」(apolitical and businesslike )。 (二) 在「整個國家體制」中,「公共行政」的「主要任務」是 : 1. 在「民選人員」或「政務官」的「指導」下,履行「各項責任」; 2. 並發揮 : (1)「法規鬆綁」; (2)「授能」; (3)「結果導向」等「效益」。 (三) 另外,「市場機制」也是 NPR 的另一個「重點」,它促使「公務人員」遠離「政治」,並避免「參與政府」的「決策」。 三、事實上,早在「1980年代中期」,許多「美國地方政府」已有採行「新公共管理」的「成功實例」(cf. Osborne & Gaebler, 1992): (一) 例如 :「明尼蘇達州」便推動了一項名為「STEP」( Striving Toward Excellence in Performance ) 的「行政革新計畫」。「STEP」的「重點」在於 : 1. 以「提升政府運作」的「品質」與「成本效能」,來「取代傳統」僅著眼於「縮減開支」的作法。 2. 在「參與者方面」,除了「州政府本身」之外,包括「工會」、「企業」等「組織」及其「所屬員工」,均是推動「STEP」的「成員」。 3. 許多當時「STEP」所揭櫫的「理念」如今均已成為「行政管理」上「耳熟能詳」的「名詞」:如 : (1)「顧客導向」; (2)「市場機制」; (3)「人事革新」; (4)「資訊管理改善」等。 四、成立「國家績效評鑑 (估)(NPR)委員會」,針對「聯邦政府」的「缺失」進行「大幅度改進」,提出「四項措施」,執政期間,「行政革新」的「作法」: (一)「刪減法規」、「簡化程序」; (二)「顧客至上」、「民眾優先」; (三)「授能員工」、「追求成果」 ( 賦予「員工權力」,減少「繁文縟節」) ; (四)「撙節成本」、「提高效能」。  

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關鍵字:全國績效評鑑顧客導向人事革新分權式決策師法企業新公共管理法規鬆綁結果導向