主題:官僚人格

安東尼‧黨斯(A. Downs) *著<官僚內幕>一書   *將市場經濟學觀點\"公共選擇觀點\"應用在官僚制度和公共行政的分析上   *官僚人格：代表人物--其論點：他提出官僚人格類型分析。 其假設是「人都是理性的，因為都受自利的動機所驅使，所以該行為都朝目標而行動，但是人同樣也會考慮他人的利益…. 其中官僚更是如此， 他們具有多元的目標，混合自利與利他的動機…」   *建立5種官僚人格的理念型/官僚理念意識(bureau ideologirs)的概念   1.攀爬者（Climbers）(擴大權力)孜孜汲汲於權力的爭取、所得的增加、尊榮的提高。他在既有的 職位上，或者增加新的功能，或者增加人員，擴張權力   2.保守者（Conservers）(維持權力)官僚不喜歡變革，只想儘量維持安定與方便   3.狂熱者（Zealots）(獲得權力)自利的動機比較小些，把組織目標與公共利益鎖定在特定的政策 或神聖的政策上使公共組織有長期的效率。   4.倡導者/贊助者（Advocates）(享有權力)五特徵：   A.他重視組織的整體利益而非局部的利益。   B.他在組織內是公正無私的仲裁者，但在涉外事務中，他是十分偏袒自己的組織，他對外爭取資源，不惜發生衝突鬥爭，但在組織內部則建立團體的一致性並提高士氣。   C.只要他相信他要負責任的政策是重要的，也高度預期能影響那些政策，他將持續地贊助，否則他不會浪費時間精力繼續扮演贊助者。   D.他是「官僚的帝國主義者」（Bureaucratic imperialism），支持創新並擴張組織，經常從長遠的宏觀的角度注意當前政策計畫的意義，及不利的條件與缺失，因而困擾了 他的上司與政治領袖，後者喜歡給公眾留下「一切都在掌控中」的印象。   E.由於贊助者集中注意某一特定的活動與責任範圍，資訊的流通成為專門化，增加了他的職位與功能的重要性。   5.政治家（Statesman）(利他主義)真正效忠於所謂的公共利益