主題:官僚模型


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一、意義:尼斯坎南假設官僚體系與立法體系之間係處於雙邊獨佔的關係,再加上因為行政官員在官僚體系中,即使努力也不會加薪、分紅或配股等鼓勵,所以轉而追求個人效用極大化,包括工作環境的改善、購買新公務車,這些都與預算有關,將使公共支出過度膨脹,如此,將與選民之最大福利相衝突。 二、圖形: 1.橫軸表示預算水準(Q)、縱軸表是總社會福利(TSB)及總成本(TSC),斜率韋邊際社會福利(MSB)及邊際社會成本(MSC) 2.最適預算條件為MSB=MSC,此時規模Q*,社會福利最大 3.但官員卻在TSB=TSC下,選擇自身利益最大 4.由於官僚規模下的公共支出大於最適規模下的,將使公共支出過度膨脹 三、官員可透過以下方法達到增加預算 1.籠絡立法委員 2.故意刪減某些重要公共支出引起民怨,來壓迫立委同意其所提出之預算 3.透過資訊不對稱,外人難以評估官員的生產成本及官員只可對立委提出有限的資訊,造成雙方資訊不對稱,而使預算偏高甚或追加預算 4.誇大公共支出效果,讓立委心動支持預算通過 四、改善方法 1.改變公務員誘因,如將公部門的公共財貨與勞務,利用擴大私有廠商參與方式,亦即民營化經營 2.改變財政制度,如訂定一套詳盡的議會規則..

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