主題:政府再造


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彼得斯(B. G. Peters)提出四種治理模式中,將重點置於公共組織的基層員工,以及公共組織直接服務的顧客,甚至是全體公民,係屬下列那一個模式? (A) 市場模式 (B) 參與模式 (C) 彈性模式 (D) 鬆綁模式 ~解析 : 「參與國家」模式 =「授能國家」模式 : 一、「參與國家」模式正好是「市場模式」的「相反論調」。 二、「參與國家」模式「主要」是來自於「新左派者」的「主張」: (一) 強調「公民授能」與「自發性管理」; (二) 故又稱為「授能國家」模式。 三、「參與國家」模式 V.S.「市場」模式  : (一)「相同」的是 : 二者都反對「層級節制」的、「規則基礎」的「公共組織」。 (二)「相反」的是 : 「參與國家」模式並「不認為」具有「企業精神」的「領導者」為「政府再造」的「成功因素」。 四、彼得斯 ( Peters ) 以「四項指標」進行「願景型政府」的「分析」: (一)「結構安排」: 「參與國家」模式「主張」: 1.「扁平式組織」; 2.「減少」其 : (1)「上層管理者」人數; (2)「管理階層」。 3. 儘量「擴大」其 : (1)「基層員工」的「參與」; (2)「民眾」的「參與」。 4. 更「重視」「員工」 : (1)「參與過程」; (2)「參與管道」的「建立」。 (二)「人事管理」: 1.「低層管理者」或「主雇」為「管理決策」的「核心」。 ※ 故「人事管理」必須以「低層人員」為「主體」。 2. 為確保「低階人員」參與「組織」的「所有行政過程」,故必須進行「社會對話」,讓「基層利益」能夠進入「政府組織內部」。 (三)「政策制定」: 「主張」採用「由下而上」的「分權化決策制定過程」。 ※「基層官僚」通常「最能」影響「決策制定」的「結果」。 (四)「公共利益」: 1.「公共利益」應根據「是否能夠」擴大「基層員工」與「公民」在「決策過程」中的「參與」而定。 2. 其「表現」在以下「三方面」: (1)「員工」進行「獨立決策能力」的「加強」。 (2) 透過「對話過程」,讓「公民」影響「公共政策」的「實質內涵」。 (3)「公民本身」必須「親自參與決策制定」。  

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