主題:政策論證六項基本要素

Dunn 《公共政策分析》（Public Policy Analysis：An Introduction）處理政策議題辯論的主要工具，政策論證包含六項基本要素：政策相關資訊、可信度、政策主張、立論理由、駁斥理由、立論依據 第一項要素「政策相關資訊」（policy relevant information）：其是政策論證的起點。是為各種與政策問題、政策未來、政策行動、政策結果等有所關聯的資訊。可經由不同方式蒐集而得，用以對「作為政策主張基礎的資訊」進行陳述。 第二項要素「政策主張」（policy claim）：此為政策論證的結論或結果。為政策設計的指導方向，或在政策辯論中所抱持的基本態度。從政策相關資訊的陳述到政策主張的產出，其流動是透過「因此∕所以」（therefore）一詞做為媒介管道。 第三項要素「立論理由」（warrant）：政策論證中所用以說明政策主張的理由原因（Why? with a reason）、隱含的假定（assumption），或論證起始的源由（argument beginning with since）。此乃將政策相關資訊轉換成不同政策主張的過程中，用以取得論述之正當性與合理性的證成（justify）行序。以之說服其他利害相關人，此外，亦為聽眾檢證和挑戰論者論述內容的重要對象。簡言之，立論理由所扮演的角色就是在意見相左或衝突時，提供一個合理的說法，藉使政策相關資訊 可以順利地轉化為政策主張。俾建立各種假定進而提供辯論雙方支持各自政策主張的理由。 第四項要素「立論依據」（backing）：用以支持「立論理由」的深層基礎。由於立論理由被接納的程度，直接影響一組論證的強弱，但立論理由並非不證自明。因此，為了增加論證的說服力，特別是在「立論理由」尚未得到聽眾普遍性的共識時，更需要有支持「立論理由」的額外論據。於是，透過更為普遍為人所接受（general）的理由原因、假定或根本緣由（because），針對「立論理由」進行說明。由此可知，立論依據的目的即在於提供一套強化「立論理由」的可靠程度的說帖。 依循前四項要素所進行的論證分析，僅是一種單向的解釋過程。意即將政策相關資訊與政策主張之間的說明連結，進行單一方向分析與說明。因此，其在本質上是屬於一種靜態的分析（an essentially static analysis）。是故，Dunn 提及須另外加入兩項要素：「駁斥理由」、「可信度」，方得使之成為動態架構（make theframework dynamic）（2004: 22）。以下繼續說明該兩項要素之內容。 第五項要素「駁斥理由」（rebuttal）：乃是政策利害相關人用以挑戰政策相關資訊、立論理由或立論依據之不同意見，即另一種假定或觀點（argument）。說明在何種特殊情境（ special condition ） 、例外情況（ exception ） 或限制條件（qualification）下，原先的理由不被接受？「駁斥理由」是以「除非..